Asociația Promo-LEX constată o campanie electorală activă în UTA Găgăuzia, marcată de utilizarea resurselor administrative și implicarea părților terțe în mediul online
Comrat, 12 noiembrie 2026 – Asociația Promo-LEX a prezentat joi, în cadrul unei conferințe de presă desfășurate la Comrat, cel de-al doilea raport al Misiunii de Observare a alegerilor regionale pentru funcția de bașcan (guvernator) și pentru Adunarea Populară a UTA Găgăuzia din 15 noiembrie 2026. Documentul evaluează organizarea scrutinului, conduita concurenților electorali în perioada 16 octombrie – 10 noiembrie 2026, precum și finanțarea campaniei electorale până la data de 8 noiembrie 2026, evidențiind atât dinamica ridicată a întrunirilor cu alegătorii, cât și o serie de nereguli privind utilizarea resurselor administrative și campaniile neautentice din spațiul online.
Conform datelor prezentate de Misiunea de Observare, campania electorală din autonomie a fost una intensă, fiind documentate în total 425 de activități de agitație electorală, dintre care 149 în cadrul scrutinului pentru funcția de bașcan și 276 pentru Adunarea Populară. Aproximativ jumătate dintre evenimente s-au desfășurat în municipiile Comrat și Ceadîr-Lunga, iar cel puțin 80% dintre activitățile organizate față în față au fost replicate pe platformele online. Cele mai utilizate forme de promovare au fost întrunirile cu alegătorii și distribuirea materialelor informative poligrafice.
În același timp, observatorii au raportat 61 de cazuri care pot fi calificate drept utilizare a resurselor administrative (40 în campania pentru bașcan și 21 pentru Adunarea Populară). Majoritatea acestora – 44 de cazuri – au vizat organizarea întrunirilor electorale în instituții publice, inclusiv în instituții de învățământ și medicale, în timpul programului normal de lucru. Alte abateri au inclus atribuirea de către candidați a meritelor pentru proiecte și lucrări realizate din fonduri publice, implicarea unor persoane cu funcții publice în agitația electorală, două cazuri de potențială corupere a alegătorilor și două incidente de intimidare prin incendierea unor bannere electorale.
În ceea ce privește administrarea procesului electoral, experții Promo-LEX au notat că autoritățile electorale și-au îndeplinit atribuțiile în termenele legale, însă au fost identificate deficiențe la nivelul birourilor electorale ale secțiilor de votare (BESV). Printre acestea se numără afișarea publică a listelor electorale în cel puțin patru secții – fapt ce compromite protecția datelor cu caracter personal –, lipsa informațiilor complete despre concurenți sau componența birourilor în unele sedii și nivelul redus de accesibilitate. Din cele 67 de secții de votare constituite, doar 24% sunt pe deplin accesibile persoanelor cu dizabilități, iar în componența birourilor se atestă un dezechilibru major de gen, 92% dintre membri fiind femei.
„Alegerile au fost organizate de către Comisia Electorală Centrală și Consiliul Electoral Central al Găgăuziei în termenele legale prevăzute de către programul calendaristic, conform prevederilor legale ce țin de Codul electoral și actele normative ale Comisiei Electorale Centrale. Anumite probleme au fost observate, constatate în special pe partea de activitate a birourilor electorale ale secțiilor de votare și anume pe partea de informare a alegătorilor, de protecție a datelor cu caracter personal și accesibilitatea sediilor”, a declarat Igor Bucătaru, șeful echipei de analiză a Misiunii de Observare Promo-LEX.
O premieră pentru alegerile regionale din UTA Găgăuzia este întocmirea listelor electorale în baza Registrului de Stat al Alegătorilor, ceea ce a condus la tipărirea a câte 129.390 de buletine de vot pentru fiecare dintre cele două scrutine. Din totalul buletinelor, aproximativ 78% au fost tipărite în limba rusă (în scădere față de 93% la scrutinul din 2023), iar 15,8% în limba găgăuză (în creștere de la 3,6% în 2023). Pe fondul unui incident masiv de securitate cibernetică produs la finalul lunii octombrie, testarea identificării alegătorilor prin actul de identitate digital EVO a fost sistată, motiv pentru care observatorii îndeamnă cetățenii să se prezinte la urne cu actele de identitate în format fizic.
Raportul atrage atenția și asupra implicării părților terțe și a comportamentului inautentic coordonat pe rețelele sociale (TikTok, Facebook, Odnoklassniki), fenomen care nu este încă reglementat expres de legislația electorală. Au fost identificate zeci de conturi și pagini anonime care fie au rulat publicitate plătită și au distribuit masiv materiale în favoarea unor candidați – generând peste un milion de vizualizări –, fie au desfășurat campanii negative coordonate. Prin intermediul acestor rețele au fost amplificate narative privind presupusa nelegitimitate a scrutinului, mesaje de încurajare a deteriorării buletinelor de vot și îndemnuri la boicotarea alegerilor.
În contextul în care pragul legal de validare pentru primul tur de scrutin este de 25%, șeful Misiunii de Observare Promo-LEX, Nicolae Panfil, a făcut apel la mobilizarea alegătorilor și a concurenților electorali, încurajând totodată cetățenii să sesizeze direct poliția și observatorii în cazul în care dețin probe privind eventuale tentative de corupere a alegătorilor.
„Credibilitatea, încrederea în aceste alegeri depinde de noi toți. Mai este timp ca și concurenții electorali să se mobilizeze și să-și îndemne susținătorii să iasă activ la vot, să combată acele mesaje care sunt promovate de descurajare a votului, pentru că, într-o ultimă instanță, dacă se ajunge la alegeri repetate, câți vor ieși, atâția vor ieși și oricum se va alege. Stimați cetățeni, nu fiți indiferenți”, a subliniat Nicolae Panfil.
La capitolul finanțării campaniei electorale, toți cei opt concurenți înregistrați în cursa pentru funcția de bașcan au deschis conturi cu mențiunea „Fond electoral” și au depus rapoartele financiare în termen. Veniturile totale declarate de aceștia au însumat 2,46 milioane de lei, iar cheltuielile raportate au fost de 2,05 milioane de lei, principalele surse fiind donațiile persoanelor fizice (45%), donațiile persoanelor juridice (24%) și transferurile din contul de partid (22%). În cursa pentru Adunarea Populară, toate cele cinci partide politice au prezentat rapoarte financiare, însă 27 dintre cei 91 de candidați independenți nu au depus niciun raport; veniturile totale declarate în acest scrutin au constituit 1,55 milioane de lei, iar cheltuielile – 1,36 milioane de lei.
Conform estimărilor realizate de Promo-LEX pe baza monitorizării din teritoriu, cheltuielile neraportate de concurenți se ridică la cel puțin 210.467 de lei în campania pentru alegerea bașcanului (echivalentul a circa 10,3% din totalul cheltuielilor declarate, preponderent pentru materiale promoționale) și la cel puțin 33.535 de lei în campania pentru Adunarea Populară (circa 2,5% din cheltuielile declarate, în special pentru recompensele agitatorilor). Organele electorale au aplicat în perioada monitorizată 42 de sancțiuni ușoare, sub formă de atenționări, avertismente și somații.
Pentru ziua alegerilor din 15 noiembrie 2026, Misiunea de Observare Promo-LEX va delega câte un observator static în fiecare dintre cele 67 de secții de votare din UTA Găgăuzia, va monitoriza procesul în exteriorul secțiilor și votarea cu urna mobilă prin intermediul a cinci echipe mobile și va realiza numărarea în paralel a voturilor.
Despre Misiunea de Observare Promo-LEX
Asociația Promo-LEX este o organizație neguvernamentală și apolitică din Republica Moldova, care desfășoară misiuni de monitorizare a proceselor electorale începând cu anul 2009. Misiunea de Observare a alegerilor regionale din UTA Găgăuzia din 15 noiembrie 2026 este realizată în cadrul Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte (CALC), cu suportul financiar al Suediei. Pe parcursul întregii perioade electorale, misiunea activează în teritoriu prin intermediul unui coordonator regional și al observatorilor pe termen lung și scurt, având drept obiectiv creșterea transparenței și integrității procesului democratic.
