Soluție pentru eficientizarea ODA: transformarea în bancă de dezvoltare, o propunere discutată în Parlament
Conducerea Ministerului Finanțelor ia în considerare o reformă structurală a Organizației pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului (ODA), care ar presupune transformarea acesteia dintr-o instituție publică guvernamentală într-o entitate ce prestează servicii financiare, similară unei bănci de dezvoltare. Propunerea a fost discutată în cadrul Comisiei parlamentare pentru controlul finanțelor publice, ca soluție pe termen lung la ineficiențele constatate în gestionarea fondurilor.
Reprezentantul ministerului a descris situația actuală ca fiind un „paradox financiar”. Pe de o parte, statul contractează împrumuturi externe pentru a capitaliza programele ODA, dar aceste fonduri rămân adesea nevalorificate pentru perioade lungi. Pe de altă parte, pentru a gestiona lichiditățile din piață, Ministerul Finanțelor emite valori mobiliare de stat (VMS), plătind dobânzi pentru a atrage bani, inclusiv fonduri care ar putea proveni indirect din aceleași împrumuturi neutilizate. Acest ciclu este considerat ineficient și costisitor pentru bugetul de stat.
Soluția propusă este alinierea la standardele europene (ESA 2010), care ar implica o reclasificare a activității ODA. În loc să fie o instituție publică ce primește alocații anuale, ODA ar putea deveni o entitate cu autonomie, capitalizată de stat, dar care funcționează după reguli de piață. O astfel de entitate ar avea propriile resurse, ar putea lua decizii independente privind gestionarea lichidităților și ar putea dezvolta produse financiare fără a depinde de alocările bugetare anuale.
Această abordare este practicată în multe state europene, inclusiv în Balcani, unde agențiile de dezvoltare sunt adesea societăți pe acțiuni la care statul (prin unul sau mai multe ministere) este acționar. O astfel de transformare ar oferi ODA flexibilitatea necesară pentru a-și gestiona eficient fondurile, inclusiv pentru a le investi temporar pe piața de capital, și pentru a răspunde mai rapid nevoilor mediului de afaceri. Procesul de reclasificare ar urma să fie analizat în contextul noii legi a instituțiilor publice, fiecare entitate urmând a fi evaluată după criterii clare pentru a stabili natura serviciilor prestate și modelul optim de finanțare și funcționare.