Guvernanță defectuoasă la întreprinderile de stat: Un audit de performanță relevă suprapuneri de competențe și lipsă de eficiență

Guvernanța corporativă în cadrul întreprinderilor de stat din Republica Moldova este marcată de suprapuneri de competențe, lipsă de claritate legislativă și un cadru ineficient de control, concluzionează un audit de performanță al Curții de Conturi. Raportul, care a analizat activitatea a 233 de entități cu capital de stat în perioada 2022-2025, a fost prezentat în fața Comisiei parlamentare pentru controlul finanțelor publice. Auditul a relevat că actualul cadru normativ nu susține o guvernanță modernă, ci, dimpotrivă, generează blocaje și dublări de competențe între fondator (statul, prin ministere sau Agenția Proprietății Publice) și consiliile de administrație ale întreprinderilor. Rolul consiliilor este adesea redus la o verigă intermediară, majoritatea deciziilor strategice și economice fiind concentrate în mâinile fondatorului. O problemă sistemică identificată este lipsa unui profil profesional clar pentru membrii consiliilor. Până în 2023, numirile s-au făcut pe baza unor cerințe minime, similare celor pentru funcția publică, fără o evaluare riguroasă a calificărilor specifice domeniului de activitate al întreprinderii. Mai mult, în 55 de întreprinderi, funcția de conducător era ocupată de directori interimari cu mandate mai mari de un an, o practică ce subminează autoritatea consiliului, care ar trebui să organizeze concursuri pentru selectarea managerilor. Raportul critică și ineficiența comisiilor de cenzori și a comitetelor de audit. În unele entități de interes public, aceste două structuri cu rol de control au fost menținute simultan, crescând numărul de funcționari implicați fără a spori eficiența. Comisia de cenzori este considerată o practică învechită, funcțiile sale fiind în mare parte preluate de consiliu, auditul intern și cel extern. În replică, reprezentanții Agenției Proprietății Publice (APP) au recunoscut necesitatea de a debirocratiza procesele, menționând că se lucrează la modificarea legislației pentru a simplifica administrarea. Aceștia au subliniat că, deși cadrul actual este restrictiv, el a fost creat pentru a asigura o mai mare siguranță în gestionarea patrimoniului public. În urma auditului, au fost formulate 10 recomandări, inclusiv consolidarea rolului consiliilor de administrație, clarificarea atribuțiilor și profesionalizarea membrilor acestora, pentru a asigura o administrare modernă și responsabilă a activelor statului.