Fondul de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri: O "gaură neagră" de 1,5 miliarde de lei în bilanțul statului

Raportul de audit al Curții de Conturi privind activitatea Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării (MDED) a scos la lumină o situație financiară îngrijorătoare: soldul Fondului de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici și mijlocii, în valoare de 496,8 milioane de lei, precum și angajamentele financiare generate de garanțiile active, care totalizează peste 1,1 miliarde de lei, nu au fost recunoscute și incluse în bilanțul consolidat al ministerului.

Lipsa de transparență și statutul ambiguu al ODA

Această omisiune majoră, care denaturează semnificativ situația financiară a statului, este condiționată de necesitatea clarificării statutului juridic și operațional al Organizației pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului (ODA). Deși ODA activează ca o instituție publică la autogestiune, ea gestionează instrumente financiare complexe destinate susținerii sectorului antreprenorial, finanțate direct de la bugetul de stat. Această dualitate a creat o incertitudine care a dus la neincluderea acestor sume colosale în rapoartele financiare oficiale.

Deficiența se propagă mai departe, condiționând și neraportarea acestor date în raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat, ceea ce afectează transparența generală a finanțelor publice.

Fonduri publice folosite pentru acoperirea deficitului bugetar

O altă constatare alarmantă a auditului este faptul că o parte din mijloacele financiare ale Fondului de garantare a creditelor au fost retrase din sistemul trezorerial și investite în valori mobiliare de stat (VMS). La 31 decembrie 2025, ODA avea investiții în VMS în valoare totală de 344,9 milioane de lei. Această practică a generat o situație în care resurse bugetare destinate unor scopuri concrete – susținerea IMM-urilor – sunt utilizate, de fapt, pentru acoperirea deficitului bugetar.

Aceste investiții au generat venituri din dobânzi de 28,2 milioane de lei în 2025, însă practica în sine ridică semne de întrebare privind respectarea principiilor bunei guvernări în gestionarea banilor publici. Prin menținerea acestor fonduri în afara sistemului trezorerial și investirea lor, beneficiile economice sunt transferate de la Ministerul Finanțelor către băncile comerciale, iar mecanismele de control specifice finanțelor publice sunt limitate.

Reprezentanții ODA și MDED au recunoscut problema și au indicat că soluția constă în transformarea ODA într-o instituție de dezvoltare, precum o bancă de dezvoltare, cu un statut special și un cadru normativ dedicat, un demers pentru care s-au inițiat discuții cu partenerii de dezvoltare.