Vid legislativ în administrarea proprietății publice: Curtea de Conturi semnalează riscuri sistemice

Curtea de Conturi a Republicii Moldova a identificat un vid legislativ semnificativ care generează dificultăți majore în administrarea și evidența contabilă a proprietății publice, în special în cazul transferurilor de bunuri între diferite autorități publice centrale. Problema a fost evidențiată în cadrul examinării raportului de audit asupra situațiilor financiare ale Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare (MAIA) pentru anul 2025.

Auditul a relevat că lipsa unui cadru normativ clar și exhaustiv privind transmiterea patrimoniului public de la o autoritate publică centrală către o entitate din sistemul bugetar care nu se află în subordinea sa directă creează confuzie și tratamente contabile neunitare. Această lacună legislativă a fost accentuată de modificările operate în anii 2024-2025, care au fragmentat administrarea unor bunuri, precum terenurile din fondul apelor, între Ministerul Mediului și MAIA.

Un exemplu concret discutat în ședință vizează terenurile din fondul apelor, care se află în administrarea Ministerului Mediului, dar care, prin hotărâri de Guvern, au fost transmise în gestiunea Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare (ANIF), o instituție subordonată MAIA. Ulterior, ANIF urmează să transmită aceste terenuri în comodat asociațiilor utilizatorilor de apă pentru irigații. Această succesiune complexă de transferuri creează incertitudini juridice și contabile, îngreunând delimitarea responsabilităților între entitățile implicate.

Reprezentanții Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării au recunoscut problema și au informat că se află în proces de examinare a cadrului normativ, în special a Hotărârii de Guvern nr. 901/2015, pentru a introduce modificările necesare care să reglementeze clar procedura de transmitere a bunurilor. De asemenea, Ministerul Finanțelor a confirmat că, odată ce cadrul legal va fi clarificat, va adapta normele metodologice privind evidența contabilă pentru a asigura un tratament corect și uniform.

Până la soluționarea acestui vid legislativ, situația actuală continuă să genereze riscuri, afectând integritatea raportării financiare și securitatea juridică a patrimoniului public. Curtea de Conturi a subliniat necesitatea urgentă a elaborării unui cadru normativ unitar și explicit pentru a preveni potențiale litigii și pentru a asigura o administrare prudentă a bunurilor statului.