Promo-LEX a prezentat bilanțul Legislaturii a XI-a: progrese în armonizarea cu UE, dar restanțe la capitolul transparență decizională
Chișinău, 3 decembrie 2025 – Asociația Promo-LEX a lansat astăzi raportul final de monitorizare civică a activității Parlamentului de Legislatura a XI-a (2021–2025), un document care analizează performanțele forului legislativ la final de mandat și setează provocările pentru noul Parlament, în contextul crucial al negocierilor de aderare la Uniunea Europeană. Evenimentul, intitulat „Consolidarea democrației parlamentare”, a reunit deputați din toate fracțiunile parlamentare, diplomați și reprezentanți ai societății civile pentru a discuta despre eficiența, integritatea și transparența procesului legislativ din ultimii patru ani.
Raportul Promo-LEX evidențiază un volum substanțial de activitate legislativă în perioada 2021-2025, marcând progrese în domenii strategice și în armonizarea legislației naționale cu acquis-ul comunitar. Cu toate acestea, monitorizarea a scos la iveală lacune majore care persistă: transparența limitată a procesului decizional, organizarea selectivă și adesea tardivă a consultărilor publice, precum și lipsa unui dialog politic consistent între majoritate și opoziție.
„Acest raport poate fi privit atât ca o evaluare a ceea ce a fost, cât și ca un punct de pornire pentru ceea ce urmează. Parlamentul rezultat în urma alegerilor recente este abia la început de mandat și are ocazia de a-și seta prioritățile având în față această analiză amplă”, a declarat Nicolae Panfil, director de program în cadrul Asociației Promo-LEX. Acesta a subliniat că, deși modernizarea paginii web a Parlamentului și utilizarea instrumentelor de control parlamentar au fost pași pozitivi, „supravegherea activității Guvernului necesită o consecvență sporită și mecanisme mai clare”.
Prezentă la eveniment, Doina Gherman, Vicepreședinta Parlamentului, a reiterat responsabilitatea istorică a noii legislaturi, pe care a numit-o „Parlamentul aderării”. Oficialul a subliniat că actualul context geopolitic și sprijinul statelor membre UE oferă Moldovei o fereastră de oportunitate unică.
„Integrarea europeană nu este doar un obiectiv politic, ci un proiect de țară, proiectul generației noastre. Acolo unde există dialog între partide, există și progres. Chiar și formațiunile sceptice nu blochează alinierile tehnice necesare pieței unice, de aici vine lecția pe care o putem adopta: dezbateri firești, pluralism politic, dar o continuitate fermă în privința obiectivului european”, a afirmat Doina Gherman.
Datele statistice prezentate de analista Promo-LEX, Mihaela Duca Anghelici, arată că în Legislatura a XI-a au fost înregistrate 1960 de proiecte de acte normative, cu o rată de adoptare de aproximativ 80%. Totuși, raportul atrage atenția asupra numărului mare de proiecte votate în regim de urgență și asupra faptului că, în ciuda unei activități intense, 271 de proiecte au devenit nule sau au expirat. O problemă recurentă identificată a fost ignorarea recomandărilor venite din partea experților în cadrul consultărilor publice sau omiterea acestora din sintezele finale.
Discuțiile din cadrul panelurilor au scos în evidență polarizarea scenei politice. Reprezentanții opoziției au criticat faptul că inițiativele lor sunt rareori incluse pe ordinea de zi sau promovate. Alla Darovannaia, deputată din partea fracțiunii Blocului Comuniștilor și Socialiștilor, a menționat că „majoritatea proiectelor de lege ai căror autori sunt deputații din opoziție nu au fost susținute de Guvern sau nu au ajuns să fie dezbătute”, invocând o lipsă acută de dialog real în forul legislativ precedent.
În replică, reprezentanții majorității au punctat necesitatea unui comportament constructiv și a respectării regulamentului, menționând că noul Cod de proceduri parlamentare ar putea oferi soluții pentru o parte din blocajele identificate.
Excelența Sa, Petra Lärke, Ambasadoarea Suediei în Republica Moldova, a subliniat importanța pluralismului pentru sănătatea democrației. „Democrația crește atunci când vocile diverse sunt prezente și se implică activ în formularea politicilor. Este necesar un spațiu în care reprezentanții mai multor partide pot dezbate onest, pot testa idei și pot negocia compromisuri pentru a aduce încredere și respect”, a declarat diplomata, reconfirmând sprijinul Suediei pentru consolidarea instituțiilor democratice din Moldova.
Evenimentul s-a încheiat cu o serie de recomandări formulate de Promo-LEX pentru noua legislatură, printre care se numără instituirea unui mecanism clar de monitorizare a implementării recomandărilor comisiilor de anchetă, îmbunătățirea transparenței în procesul de legiferare și renunțarea la practica votării proiectelor importante în regim de urgență nejustificată.
Despre Asociația Promo-LEX: Asociația Promo-LEX este o organizație neguvernamentală, apolitică și non-profit, care are drept scop dezvoltarea democrației în Republica Moldova, inclusiv în regiunea transnistreană, prin promovarea și apărarea drepturilor omului și monitorizarea proceselor democratice. Programul „Procese Democratice” al Asociației monitorizează activitatea Parlamentului Republicii Moldova de aproape un deceniu, contribuind la creșterea transparenței și responsabilității instituționale.