Avocatul Poporului lansează un raport special privind dificultățile românilor din diaspora în accesarea dreptului la pensie

București, 10 decembrie 2025 – Cu ocazia Zilei Internaționale a Drepturilor Omului, instituția Avocatul Poporului a lansat astăzi un raport special dedicat provocărilor sistemice pe care le întâmpină cetățenii români care muncesc în străinătate în momentul valorificării dreptului la pensie. Documentul, prezentat în cadrul unei dezbateri la care au participat reprezentanți ai Ministerului Muncii și ai Casei Naționale de Pensii Publice (CNPP), evidențiază blocaje birocratice majore, lipsa de uniformitate în aplicarea regulamentelor europene și întârzieri semnificative în procesarea dosarelor de pensie internațională.

Demersul instituției vine pe fondul unei realități demografice îngrijorătoare, raportul citând datele OCDE care indică faptul că peste 5,7 milioane de cetățeni români lucrau în străinătate la nivelul anului 2022. Ancheta a scos la iveală vulnerabilitatea acestor cetățeni în fața sistemului, cauzată în principal de lipsa de informare corespunzătoare și de dificultățile de comunicare între instituțiile statului român și casele de pensii omoloage din alte state.

„Am dorit să marcăm Ziua Internațională a Drepturilor Omului prin lansarea acestui raport referitor la dreptul la pensie al cetățenilor români care lucrează în străinătate. Instituția noastră a acționat ca urmare a numeroaselor petiții primite de la cetățeni care doresc să își deschidă dreptul la pensie în România, cu luarea în considerare a stagiului de cotizare efectuat în afara granițelor”, a declarat Adjunctul Avocatului Poporului în deschiderea evenimentului.

Principalele probleme identificate

În urma anchetelor efectuate la nivelul caselor județene de pensii și a corespondenței cu Ministerul Muncii, raportul semnalează o lipsă de procedură unitară la nivel național. O problemă majoră o constituie neaplicarea corectă a acordurilor bilaterale sau a regulamentelor europene în ceea ce privește deciziile provizorii de pensionare.

„Am constatat că nu există o aplicare unitară a regulamentelor europene. Unele case de pensii emit decizii provizorii în baza articolului 16.1 din Regulamentul 987/2009, în timp ce altele refuză acest lucru, așteptând răspunsuri care întârzie uneori cu anii din partea statelor partenere”, se arată în concluziile raportului prezentat.

De asemenea, au fost identificate dificultăți specifice în colaborarea cu state din afara Uniunii Europene, precum Israelul sau Republica Moldova, unde birocrația și solicitarea documentelor în original îngreunează excesiv procesul.

Poziția autorităților și soluțiile propuse

Reprezentanții Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, prezenți la dezbatere, au confirmat existența întârzierilor, precizând că, la data de 30 septembrie 2023, existau în sistem 14.358 de cereri de pensie internațională, dintre care peste 2.300 înregistrau întârzieri mai mari de șase luni.

„Suntem conștienți de aceste întârzieri și colaborăm constant cu instituțiile omoloage. Din păcate, ne confruntăm cu un deficit de personal în relația cu state unde avem comunități mari, precum Italia, dar și cu timpi mari de răspuns din partea partenerilor externi. Digitalizarea sistemului public de pensii este o prioritate care va reduce aceste blocaje”, a precizat reprezentantul Ministerului Muncii în cadrul discuțiilor.

Raportul Avocatului Poporului propune o serie de recomandări ferme, printre care:

• Finalizarea procedurilor de digitalizare a sistemului public de pensii.
• Crearea unei proceduri unitare interne la nivelul CNPP pentru a elimina discrepanțele dintre județe.
• Modificarea legislației naționale pentru a permite contestarea deciziilor provizorii și stabilirea unor termene clare de soluționare.
• Intensificarea campaniilor de informare și consiliere pentru românii din diaspora, după modelul „caravanelor” organizate în comunitățile din Italia.

Evenimentul s-a încheiat cu un angajament comun al instituțiilor participante de a continua colaborarea în grupuri de lucru tehnice, pentru a asigura respectarea dreptului constituțional la pensie pentru toți cetățenii români, indiferent unde au ales să muncească.