Bună ziua, stimați colegi! Bună ziua, stimați participanți! Declar deschisă ședința Comisiei Electorale Centrale, convocată pentru astăzi, 21 aprilie. Suntem prezenți toți nouă membri ai comisiei. Dau citire pentru procesul verbal.
La ședință participă doamna Tatiana Barbăroș, domnul Mircea Catărău, domnul Filipov Vadim, doamna Lefter Simașco Rita, doamna Munteanu Dana, domnul Costica Pavel, domnul Vasile Postolache, doamna Teodora Vangheli și subsemnata Caraman Angela.
Ședința este deliberativă. Putem începe lucrările.
Pentru ordinea de zi, colegi, sunt propuse nouă chestiuni. Șase țin de atribuiri de mandate. O solicitare în legătură cu o contestație. Avem modificarea unei hotărâri adoptate anterior, pe marginea acțiunilor privind alegerile locale noi.
Și la fel, avem o solicitare de confirmare a persoanei responsabile de finanțe, iarăși în legătură cu participarea în cadrul alegerilor locale noi din 17 mai curent. Dacă la aceste nouă chestiuni, colegi, sunt propuneri de modificare, completare, eventual?
Nu avem. Supunem votului ordinea de zi cu cele nouă chestiuni și rubrica diverse. Cine este pentru, colegi? Rog să votați.
Unanim.
Ordine de zi este aprobată. Prima chestiune, cu privire la contestația CEC 10 ALN/1 din 16 aprilie a domnului Adrian Dulgher, candidat independent la funcția de primar al municipiului Orhei, raionul Orhei. Raportoare, Rita Lefter Simașco.
Pentru procesul verbal, notăm că la ședință participă domnul Adrian Dulgher. Este persoana care a depus contestația, autorul contestației, și domnul Victor Țărnă, președintele interimar al Partidului Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare, pentru că sunt vizați în examinarea chestiunii în cauză.
La fel, la ședință participă doamna Taban Irina, este președinta Consiliului Electoral de Circumscripție Orhei, și avem participantul care am să rog să se prezinte, cu prenumele Ruslan.
[Ruslan Butnaruceanu] Butnaruceanu, vicepreședintele Consiliului Electoral de Circumscripție Orhei.
[Caraman Angela] Mulțumesc. Deci, până a trece la examinarea chestiunii, voi aduce la cunoștința participanții regulile cum avem posibilitatea să intervenim în cadrul ședinței. Pentru prezentarea proiectului este oferit până la 20 de minute pentru raportor. După ce este prezentată partea de constatare, avem întrebările din partea membrilor Comisiei Electorale Centrale, inițial către raportor, după care către participanți.
Avem dreptul la două întrebări și ne încadrăm fiecare, atât cu formularea întrebării, cât și cu răspunsul, în marja a două minute. După ce avem propunerile, eventual, din partea părților, după runda de întrebări, avem posibilitatea să formulăm propuneri, iarăși, membrii și părțile.
Și după citirea dispozitivului, iarăși runda de întrebări, propuneri. Atrag atenția că putem să luăm cuvântul doar după ce acesta este oferit și rog toți participanții să respectăm termenul de două minute și să ne referim exact la obiectul care este expus spre examinare.
Acestea fiind spuse, colegi, îi ofer cuvântul doamnei raportoare, Rita Lefter Simașco, pentru a prezenta proiectul.
[Rita Lefter Simașco] Mulțumesc, stimată doamnă președintă, stimați colegi! Prezint atenției dumneavoastră proiectul de hotărâre menționat de către doamna președintă. Inițial voi relata aspectele introductive, poziția, inclusiv poziția participanților la procedura administrativă. Ulterior va fi considerentele și vor fi și considerentele Comisiei Electorale Centrale pe marginea acestei contestații.
Așadar, la data de 7 aprilie curent, domnul Adrian Dulgher a depus la Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Orhei numărul 25/1, cererea privind înregistrarea sa în calitate de candidat independent la funcția de primar al municipiului Orhei.
Cu privire la persoanele desemnate în calitate de candidați la funcții elective în alegerile locale noi din 17 mai 2026, Comisia Electorală Centrală a solicitat Agenției Servicii Publice, prin demersul din 1 aprilie 2026, prezentarea informațiilor sub aspectul dacă acestea cad sub incidența restricțiilor prevăzute la articolul 1 și articolul 63 din Codul Electoral, precum și punctul 6, litera C din Regulamentul privind particularitățile de desemnare și înregistrarea candidaților la alegerile locale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale numărul 1103/2023.
Informația prezentată de ASP, prin răspunsul din 2 aprilie 2026, înregistrat la comisie în aceeași dată, a fost transmisă Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Orhei numărul 25/1 în data de 6 aprilie 2026. Conform răspunsului Agenției Servicii Publice, domnul Adrian Dulgher a fost identificat ca membru al Consiliului Politic Național și al Biroului Permanent Central al Partidului Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare. La răspuns este anexată inclusiv decizia din 22 ianuarie 2026 privind înregistrarea modificărilor datelor din registrul de stat al unităților de drept.
Constatând neîntrunirea cerințelor pentru a candida, Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Orhei numărul 25/1 a adoptat hotărârea numărul 22 din 14 aprilie 2026, prin care a refuzat înregistrarea domnului Adrian Dulgher în calitate de candidat independent la funcția de primar al municipiului Orhei, raionul Orhei, în cadrul alegerilor locale noi din 17 mai 2026. Refuzul este întemeiat pe prevederile articolului 7, alineat 5 din Legea 294 privind partidele politice, conform cărora membrii partidului politic care cad sub incidența articolului 3, alineatul 1, litera E, indice 5 din Legea 133/2016 privind declararea averii și intereselor personale, pierd calitatea de membru al organului de conducere și sau de membru al partidului politic doar după înregistrarea modificărilor respective de către Agenția Servicii Publice în termenul stabilit de articolul 10 din prezenta lege.
Argumentele contestatarului: domnul Adrian Dulgher a depus la Comisia Electorală Centrală o contestație, înregistrată cu numărul 10 ALN/1 din 16 aprilie 2026, prin care solicită: 1. Anularea actului administrativ individual defavorabil, și anume hotărârea numărul 22 din 14 aprilie 2026 a Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Orhei numărul 25/1, cu privire la cererea de înregistrare în calitate de candidat independent la funcția de primar al municipiului Orhei și 2. Înregistrarea în calitate de candidat independent la funcția de primar al municipiului Orhei, raionul Orhei, în cadrul alegerilor locale noi din 17 mai 2026.
În susținerea poziției sale, contestatarul invocă faptul că refuzul înregistrării este neîntemeiat, întrucât și-a încetat calitatea de membru al partidului politic odată cu depunerea cererii de retragere la partid încă la data de 23 ianuarie 2026, act unilateral în viziunea dumnealui, care potrivit legii produce efecte din momentul înaintării, fără a fi condiționat de înregistrarea ulterioară la Agenția Servicii Publice. Autorul susține că nu mai are nicio legătură politică reală cu partidul, iar mențiunile din registrele oficiale reprezintă doar o situație formală, neactualizată, imputabilă exclusiv partidului și nu persoanei. În acest sens arată că a respectat termenul legal de 70 de zile anterior alegerilor și că nu există probe privind susținerea sau afilierea sa politică ulterior retragerii.
Mai consideră contestatarul că interpretarea autorității este excesiv formalistă și conduce la restrângerea nejustificată a dreptului constituțional de a fi ales, în condițiile în care i se impută neîndeplinirea unor formalități administrative asupra cărora nu are control.
În vederea examinării contestației, prin demersul numărul CEC-RATIMĂ-8/10-343 din 16 aprilie 2026, Comisia a solicitat Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Orhei numărul 25/1 să își prezinte punctul de vedere asupra acestei contestații. Termenul pentru prezentarea punctului de vedere a fost stabilit pentru ora 12:00 a zilei de 19 aprilie 2026.
La data de 21 aprilie 2026, CEC Municipal Orhei numărul 25/1 a prezentat punctul său de vedere, înregistrat la comisie, comunicând că în procedura privind examinarea cererii de înregistrare a candidatului, Partidul Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare, prin scrisoarea numărul 03/2026, a informat organul electoral despre faptul că la data de 30 martie 2026, în cadrul ședinței Consiliului Național Politic al CUB, s-a luat act de cererea de retragere a domnului Adrian Dulgher și s-a constatat încetarea exercitării funcției de vicepreședinte CUB și încetarea calității de membru al Biroului Politic al Consiliului Politic Național și încetarea calității de membru al partidului. La fel menționează că toate actele necesare sunt depuse de către secretarul partidului la Agenția Servicii Publice.
În context, CEC Orhei numărul 25/1 susține că domnul Adrian Dulgher la data de 2 aprilie 2026, adică data depunerii declarației pe proprie răspundere că nu este membru de partid politic, începând cu 70 de zile înainte de data alegerilor, nu corespunde veridicității, drept consecință, organul electoral a emis hotărârea numărul 22 din 14 aprilie 2026 prin care a refuzat înregistrarea domnului Adrian Dulgher în calitate de candidat independent la funcția de primar al municipiului Orhei, raionul Orhei la alegerile locale din 17 mai 2026.
Reieșind din cele menționate, Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Orhei numărul 25/1 consideră contestația ca fiind una neîntemeiată și solicită respingerea acesteia cu menținerea hotărârii numărul 22 din 14 aprilie 2026.
Pentru elucidarea tuturor circumstanțelor necesare examinării contestației, prin demersul CEC-RATIMĂ-8/10-342 din 17 aprilie 2026, comisia a solicitat Partidului Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare să își formuleze punctul de vedere asupra aspectelor invocate de contestatar. Termenul pentru prezentarea punctului de vedere, la fel, a fost stabilit ora 12:00 a zilei de 19 aprilie 2026. Prin răspunsul înregistrat la comisie sub numărul CEC-RATIMĂ-7/26-391 din 19 aprilie 2026, Partidul Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare a informat că va prezenta opinia asupra celor formulate în contestație în cadrul ședinței Comisiei Electorale Centrale.
Stimați colegi, sunt punctele de vedere ale contestatarului, inclusiv a participanților la procedura administrativă. Dacă până la această etapă sunt completări sau anumite întrebări, voi răspunde la ele. Ulterior, după această etapă, voi da citire și considerentelor Comisiei Electorale Centrale. Mulțumesc.
[Caraman Angela] Mulțumesc, doamna Lefter Simașco. Cred că, așa cum am fost anunțați de către Partidul Coaliția pentru Unitate și Bunăstare, ar trebui să audiem și considerentele reprezentantului partidului politic, deci domnul Victor Țărnă, președinte interimar. Așa cum ne-ați anunțat, aș v-aș oferi cuvântul inițial pentru a prezenta punctul dumneavoastră de vedere, după care să putem să formulăm întrebări sau eventual propuneri ca să avem un tablou deja complet cu opinia tuturor părților.
Domnul Costica.
[Costica Pavel] O întrebare de precizare. Dumneavoastră aveați în scris opinia sau doar verbal? Dumneavoastră puteați să faceți să ne transmiteți și nouă membrilor ca să avem, pentru că în mod normal trebuie să fie atașată la dosarul administrativ.
(Sound of paper shuffling)
[Costica Pavel] Dumneavoastră mai aveați un exemplar pentru ca să... Nu, ca să vorbiți între timp, până fac colegii o copie.
[Victor Țărnă] Conectați microfonul ca să fiți auzit. Da, îl dați mai aproape.
Stimată doamnă președinte, stimați membri ai Comisiei Electorale Centrale. În temeiul solicitării Comisiei Electorale Centrale, prin care ni se cere prezentarea opiniei Partidului Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare asupra contestației depuse de domnul Adrian Dulgher împotriva hotărârii numărul 22 din 14 aprilie 2026 a Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Orhei, numărul 25/1, comunicăm următoarele.
Circumstanțe de fapt. La data de 26 martie 2026, în cadrul ședinței Biroului Permanent Central a fost examinată solicitarea domnului Adrian Dulgher privind susținerea candidaturii sale în funcția de primar al municipiului Orhei. În urma votului, Biroul Permanent Central a decis să nu susțină candidatura sa în calitate de candidat în funcția de primar al municipiului Orhei.
În cadrul ședinței Biroului Permanent Central, s-a luat act de cererea de retragere sa din funcția de vicepreședinte și despre renunțarea la calitatea de membru al Partidului Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare, întocmită de acesta la data de 17.01.2026 și recepționată de către secretarul general al Partidului CUB, Iurie Țurcanu, la data de 23.01.2026. Ulterior, în cadrul ședinței Consiliului Național Politic din 30 martie 2026, s-a luat act oficial de cererea de renunțare și s-a constatat încetarea exercitării funcțiilor deținute, precum și încetarea calității de membru al partidului.
La data de 8 aprilie 2026, partidul a depus la Agenția Servicii Publice cererea de înregistrare a modificărilor și completărilor în datele înscrise în Registrul de Stat al persoanelor juridice și în actul de constituire, prin care a solicitat aprobarea noii componențe a Biroului Politic Central și a Consiliului Politic Național. Totodată, precizăm că domnul Adrian Dulgher nu este candidatul partidului CUB la funcția de primar al municipiului Orhei și nu beneficiază de susținerea politică a partidului în această campanie electorală.
Poziția partidului în raport cu prevederile statutare. În conformitate cu prevederile Statutului Partidului Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare, articolul 12, alineatul 1, litera A stabilește că calitatea de membru încetează prin renunțare. Articolul 12, alineatul 2 stabilește că încetarea calității de membru produce efecte inclusiv asupra funcțiilor deținute în cadrul partidului. Statutul nu condiționează încetarea calității de membru de adoptarea unei hotărâri de către un organ al partidului și nici de îndeplinirea unor formalități administrative ulterioare.
Precizări instituționale. Partidul confirmă că a recepționat cererea de retragere, a luat act de aceasta în cadrul organelor sale statutare, a inițiat procedurile administrative necesare pentru actualizarea evidențelor oficiale, nu are la data prezentei nicio relație politică activă sau de susținere cu domnul Adrian Dulgher și nu îl susține în calitate de candidat la funcția de primar al municipiului Orhei. Încă o dată declar că n-avem nicio relație și este iradiat din listele partidului și se confirmă decizia ASP-ului.
Concluzie: Prezenta opinie este formulată exclusiv în vederea elucidării circumstanțelor de fapt și a cadrului statutar aplicabil în interiorul partidului. Aprecierea juridică a efectelor acestor circumstanțe asupra statutului de candidat la funcția de primar al municipiului Orhei și asupra legalității actului contestat, deci revine în competența Comisiei Electorale Centrale. Cu respect, mulțumesc pentru atenție.
[Caraman Angela] Vă mulțumim, domnule Țărnă. Deci noi vom anexa această poziție la materialele examinării cazului și vom consemna în hotărâre deja cele expuse de dumneavoastră pentru ca să avem, așa cum am menționat, expunerea din partea tuturor părților. Acum, colegi, dacă avem întrebări la raportoare, inițial?
Întrebări către participanți? Am o întrebare către domnul Țărnă. Dumneavoastră ați menționat despre depunerea unei cereri de modificare a listei persoanelor care fac parte din conducerea partidului și, respectiv, cei care sunt care cad sub incidența obligației de a depune declarația de avere și interese personale. Întrebarea este: în acea adresare către ASP, la data de 8 aprilie, despre această modificare este vorba, prin faptul că a fost depusă cererea de către domnul Dulgher?
[Victor Țărnă] Deci, noi am petrecut ședința Consiliului Național Politic, unde s-a luat act și s-a luat decizia de a accepta retragerea domnului Dulgher și încă câțiva colegi în Partidul CUB. Apoi s-au întocmit procesele verbale, s-au pregătit toate materialele și s-a depus la ASP pentru modificări în listele partidului.
[Caraman Angela] Astăzi am primit decizia ASP-ului că domnul...
[Caraman Angela] Asta era a doua întrebare. Din ce dată este decizia ASP-ului privind acceptarea acestor modificări?
[Victor Țărnă] Din data de astăzi, 21 aprilie. Da, puteți să vedeți.
[Caraman Angela] Mulțumim. Deci am consemnat răspunsul că înregistrarea la ASP a avut loc la data de 21 aprilie curent. Mulțumesc. Colegi, alte întrebări către domnul Țărnă?
[Tatiana Barbăroș] Mulțumesc, stimată doamnă președintă. O să adresez o întrebare către domnul Țărnă. Din materialele la dosarul administrativ, potrivit cererii domnului Dulgher, în adresa președintelui partidului politic a venit, a fost prezentată acea cerere prin care comunică despre retragerea din funcția de vicepreședinte al partidului și renunță la calitatea de membru al partidului, începând cu data de 17 ianuarie 2026. Dacă ați putea să ne oferiți anumite informații, în contextul ședinței din 26 martie, raportat la această cerere, totuși se examinează la ședința organului de conducere subiectul ce vizează candidatura domnului Dulgher la funcția de primar al municipiului Orhei. Mulțumesc.
[Victor Țărnă] Da. Deci, la data 26 martie, în cadrul ședinței, am fost informat de către secretarul general că există o cerere unde domnul Dulgher a semnat cerere privind retragerea sa din cadrul Partidului Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare. Dânsul mi-a explicat că această cerere a fost transmisă printr-o rudă a domnului Dulgher. Domnul Dulgher atunci nu se afla, mi se pare, pe teritoriul Republicii Moldova și domnul secretar general a socotit de cuviință să informeze Biroul Politic, deoarece noi de pe data de 16 ianuarie până pe data de 23, n-am avut ședințe, doar ședințe operative legate de funcționalitatea partidului, dar n-am avut ședință cu teme importante, să spunem așa.
Și la data de 26, dumnealui a comunicat, am luat act de informare cu privire la această cerere și am propus către Birou să organizăm ședința Consiliului de dată de 30 martie, unde noi trebuie să modificăm data petrecerii, să reprogramăm congresul, care trebuie să fie pe 25 aprilie pentru 30 mai, și ulterior să informăm Consiliul pentru a lua act de decizie referitor la cererea depusă de domnul Dulgher. S-a luat act de informare, s-a decis să fie exclus din partid conform cererii depuse. Apoi noi am depus actele la ASP și gata.
[Caraman Angela] Mulțumim. Domnul Costica.
[Costica Pavel] Dacă ne referim la programul calendaristic aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale 4342 din 10 februarie 2026, desemnarea candidaților începe nu mai devreme de data de 28 martie 2026. Cum explicați dumneavoastră organizarea unei ședințe a Biroului în data de 26, mai devreme decât termenul stabilit de lege?
[Victor Țărnă] Cu această informație, deci cu această informație a parvenit în cadrul Biroului pe data de 26, când a fost solicitarea domnului Dulgher de a candida și să fie susținut, sprijinit de Partidul CUB. Atunci și am aflat de această cerere de retragere din partid. Deci, n-am avut absolut nicio, n-am cunoscut că domnul Dulgher dorește să candideze, ce face, el are agendă lui personală. Noi nu ne-am văzut cu dânsul de câteva luni, adică dumnealui trăiește în altă țară. Eu sunt pe loc aici, deci doar am avut o ședință pe 16 ianuarie. Dânsul a participat online, unde am avut discuții, dar despre aceea că dumnealui dorește să candideze, noi am aflat doar pe data de 26 martie. Domnul Dulgher ne-a opinia noastră, deci care v-am adresat-o dumneavoastră.
Deci, dumnealui a venit, a solicitat sprijinul. Noi am analizat, am auzit răspunsuri, întrebări și am luat o decizie să nu-l susținem. Deci avem proces verbal. Două persoane l-au susținut, patru au fost împotrivă, doi s-au abținut. Deci solicitarea lui nu a luat...
[Costica Pavel] Am înțeles. Eu încă o dată repet întrebarea. Potrivit programului calendaristic, dumneavoastră aveați dreptul să organizați această ședință nu mai devreme de data de 28 martie. Dumneavoastră ați organizat-o pe data de 26, cu două zile mai devreme decât termenul permis de lege. Cum justificați acest fapt?
[Victor Țărnă] Deci ședința Biroului Politic noi putem să o organizăm când dorim, și în fiecare săptămână putem să o organizăm.
[Costica Pavel] Eu mă refer la subiectele legate de desemnarea candidaților.
[Victor Țărnă] Noi n-am avut candidat la alegerile primarului municipiului Orhei. N-am avut. Domnul Dulgher s-a prezentat cu... Noi, de fapt, am avut ședința aceea cu altă întrebare, să amânăm congresul. Plus, domnul Dulgher pe propria sa inițiativă s-a adresat: "Uite, eu vreau să candidez". Noi l-am refuzat și atât. Deci, noi nu legăm când mai devreme, mai târziu. Noi n-am cunoscut când dumnealui dorește sau dacă dorește să participe la alegeri. Deci el ne-a informat pe data de 26 martie, domnule, repet încă o dată.
[Caraman Angela] Am consemnat răspunsul dumneavoastră la această întrebare. Avem și a doua întrebare? Către domnul Țărnă. Vă rog.
[Costica Pavel] Și a doua întrebare, reiese inclusiv din poziția partidului, din perspectiva prevederilor statutare, prin care dumneavoastră menționați că statutul nu condiționează încetarea calității de membru de adoptarea unei hotărâri de către un organ al partidului și nici de îndeplinirea unor formalități administrative ulterioare. Totuși, dumneavoastră ați depus setul de acte la Agenția Servicii Publice și atunci, din punct de vedere juridic, care norme prevalează? Cele care sunt înscrise în Legea cu privire la partidele politice sau cele statutare care nu condiționează?
[Victor Țărnă] Deci, eu vă mai repet încă o dată. Pe data de 26 martie, în ședința Biroului Politic s-a luat act de cererea domnului Dulgher. Pe data de 30 martie, la ședința Consiliului Național Politic, s-a luat act de iarăși de cererea domnului Dulgher și s-a acceptat demisia dumnealui. Deci, este un organ ierarhic, CNP-ul.
[Costica Pavel] Asta am înțeles. Noi cronologia am înțeles, nu vă supărați. Pe mine mă interesează poziția dumneavoastră inclusă în referință, în care dumneavoastră menționați că statutul nu condiționează încetarea calității de membru cu îndeplinirea unor formalități administrative ulterioare. Dar, pe de altă parte, avem Legea cu privire la partidele politice, care prevede anumite proceduri administrative ulterioare în privința membrilor organelor de conducere. Și acum întrebarea mea a fost: care normă prevalează, din statut sau din lege, din punctul dumneavoastră de vedere?
[Victor Țărnă] Sigur că norma de lege este principală.
[Costica Pavel] Mulțumesc.
[Vadim Filipov] Mulțumesc, doamnă președinte. Domnule Țărnă, am o întrebare. Deci, de concretizare. S-a depus cererea domnului Dulgher, datată, cu data de 17, din materiale care s-au prezentat, din 17 ianuarie 2026, care a fost înregistrată pe data de 23 ianuarie 2026, corect? Precizare.
[Victor Țărnă] Nu a fost înregistrată, recepționată de către secretarul general, dar eu am aflat despre dânsa pe data de 26 martie.
[Vadim Filipov] Și a doua întrebare, de ce totuși peste două luni, practic două luni jumate, a fost înștiințată Agenția Servicii Publice despre depunerea acestei cereri privind renunțarea sa în calitate de membru?
[Victor Țărnă] S-a anunțat Biroul pe 26 și apoi la Consiliul Național Politic pe data de 30. El a fost oficial exclus din rândurile partidului. Până atunci noi n-am petrecut nici Consiliul Național Politic, unde dumnealui, după, conform legii, trebuie să fie acceptată demisia lui. Noi, mă rog, am avut alte agende de lucru, n-am avut cvorum, adică n-am avut posibilitate să convocăm alte ședințe.
[Caraman Angela] Întrebări către domnul Dulgher, doamna Lefter Simașco, vă rog. Transmiteți, vă rog, microfonul către domnul Dulgher.
[Rita Lefter Simașco] Mulțumesc. Aș avea o întrebare către domnul Dulgher. Așa cum este menționat atât în contestație, cât și în materialele pe care le avem, dumneavoastră ați depus o cerere privind retragerea din funcția de vicepreședinte al CUB, inclusiv din calitatea de membru al acestui partid, menționând la data de 17 ianuarie 2026. Dar totodată, la data de 26 martie 2026, dumneavoastră vă adresați către partid să vă susțină în calitate de candidat la funcția de primar al municipiului Orhei. Cum comentați această situație, ori dumneavoastră în contestație menționați despre faptul că, de fapt, la 17 ianuarie v-ați fi disociat de partid și pretindeți că sunteți candidat independent și că vă încadrați în acele 70 de zile până la ziua alegerilor.
[Adrian Dulgher] Da, mulțumesc pentru întrebare. Foarte simplu. Pe data de 17 am trimis scrisoarea, a fost iscălită și a recepționat-o pe 23 ianuarie și în momentul acela eu am devenit independent, nu eram afiliat deloc cu Partidul CUB. Despre ce dumneavoastră vorbiți, îmi puteți să-mi spuneți în ce mod ați zis că eu sunt legat de partid, ce a spus dumneavoastră, trebuie să lămuriți un pic mai în detaliu.
[Rita Lefter Simașco] Întrebarea mea a fost de ce dumneavoastră ați solicitat susținerea partidului să vă înainteze în calitate de candidat la funcția de primar al municipiului Orhei din partea partidului CUB. Dacă menționați, la data de 26 martie, dacă menționați că încă de la data de 17 ianuarie, de fapt dumneavoastră nu mai dețineți calitatea de vicepreședinte al CUB și membru al acestui partid. De ce ați solicitat să vă susțină în calitate de candidat la funcția de primar?
[Adrian Dulgher] De aceea că eu atunci m-am gândit că sunt două părți. Ca independent trebuie să strângi iscălituri și de aceea că evident am fost înainte la CUB, am zis poate încerc și solicit, dar solicitarea a fost foarte diferită, nu a fost pur și simplu. Eu am scris scrisori oficiale, nu eram în ședință în birou unde toți vorbeau, eram pe internet și pur și simplu mi-am pus, am zis: "Uite, eu am de gând să candidez independent la Orhei. Dacă doriți, poate vin și din partea partidului, chiar dacă sunt independent". Ce credeți voi ca idee? Și s-a pus toți la vot și gata, asta a fost. A fost pur și simplu o întrebare pusă foarte simplu.
Dar încă o dată, pe data de 17 ianuarie eu mie mi-am iscălit scrisoarea că eu m-am retras din Partidul CUB și nu-i constituțional ca eu să fiu tras la răspundere, mai ales când 120 de zile din ziua alegerilor până din ziua când eu mi-am dat oficial cererea și m-am retras din partid.
[Rita Lefter Simașco] Cunoașteți prevederile legii cu privire la partidele politice că persoanele care dețin funcții de conducere pierd această calitate odată cu înregistrarea modificărilor la Agenția Servicii Publice?
[Adrian Dulgher] Eu m-am uitat în statutul legal și acolo nu scrie specific ceva trebuie să fie scos din ASP, de aceea că nu-i constituțional să fiu așteptat eu să mă scot din ASP, de aceea că eu nu am așa capacitate să mă retrag din ASP. Pur și simplu, constituțional. Am dat scrisoarea, mi-am dat cererea oficială, care a fost recepționată de partid, partidul a acceptat și m-am retras din partid pe data de 23 ianuarie. Eu nu mai dețin nicio funcție, nicio calitate de membru al partidului de pe 23 ianuarie 2026, care se prevede cu 120 de zile înainte de alegerile locale la Orhei.
[Caraman Angela] Am două întrebări către dumneavoastră, domnule Dulgher. Ați afirmat că ați prezentat cererea către partid privind renunțarea sau demisia din funcția de vicepreședinte. Ați mai și fost președinte al organizației de tineret și respectiv din funcția de membru al partidului, ați depus cererea și ați înaintat-o către partid. Sub ce mod a ajuns cererea dumneavoastră la partid? Personal ați prezentat-o?
[Adrian Dulgher] Nu, eu nu eram în țară. Un cunoscut de-al meu, un membru de familie, el personal a luat-o și s-a dus și a prezentat cererea din mână în mână, domnului secretar general, domnului Iuliu.
[Caraman Angela] A doua întrebare este în legătură cu întrebarea pe care am adresat-o anterior domnului Țărnă. Dacă membrii care cad sub incidența obligației de a depune declarația la Agenția Națională de Integritate, dacă membrii sunt informați despre acest fapt. Dumnealui a confirmat că este persoană responsabilă care anunță toate persoanele care cad sub incidența articolului 3 din legea privind declarația de avere și interese personale. Și întrebarea mea către dumneavoastră este dacă ați depus declarație la demisie, pentru că sunteți obligat atât atunci când obțineți această calitate de membru în organele de conducere ale unui partid politic să depuneți o astfel de declarație, și atunci când se încheie această calitate. De fapt, precizez întrebarea: dacă ați depus o astfel de declarație atât la începutul desemnării în calitate de membru de conducere în organul partidului și la atunci când ați demisionat?
[Adrian Dulgher] Ce document anume? Eu când am intrat în partid, am iscălit toate documentele care necesare, de ce, ca să devin membru al unui partid. Când am ieșit, după statutul legal, mie mi se cere o cerere foarte simplu, să mă retrag din partid. Și după ce eu am intrat în Partidul CUB cu domnul Igor Munteanu, el a ieșit din partid și la momentul cela nu m-am regăsit și eu pur și simplu, pe data de 17 ianuarie, mi-am scris și am dat, am iscălit, am transmis cererea mea și oficial am devenit independent, neafiliat politic. Dacă trebuie ceva din punct juridic, ori vreți să știți o legislație care eu ceva, cu mare plăcere luăm un avocat și vă lămurește.
Dar la momentul acesta, din punct personal, ca cetățean care nu s-a afiliat politic, în momentul acesta, când eu mi-am dat cererea mea, oficial, constituțional, eu nu am niciun metod, n-am nimic legat de Partidul CUB, mai ales în momentul când pe 23 ianuarie ei mi-au acceptat scrisoarea și au confirmat că da, Adrian Dulgher nu este membru, la același timp nu este vicepreședinte la Partidul CUB, nu mai are nimic de făcut cu noi și asta este. Din punctul meu, e foarte simplu. Am dat scrisoarea, a fost recepționată și în momentul acela eu nu mai exist ca membru la Partidul CUB.
[Caraman Angela] Întrebarea era despre altceva și e foarte simplă întrebarea: dacă ați depus declarații de avere și interese personale pe site-ul ANI. Iată, bunăoară, ca să fie foarte simplu și foarte pe înțeles, am deschis site-ul Agenției Naționale de Integritate, unde toată lumea poate să verifice și atunci când dăm la căutare Dulgher Adrian, nu avem nicio declarație, nici în calitatea dumneavoastră de vicepreședinte de partid când ați avut-o, nici când, după cum afirmați, ați depus demisia. Dacă deschidem aceeași informație la căutare despre domnul Țărnă Victor, este declarația în calitate de vicepreședinte al Partidului Politic CUB. Deci întrebarea a fost foarte simplă: dacă ați depus acea declarație?
[Adrian Dulgher] Când declarația aceasta ar trebui să fie depusă?
[Caraman Angela] Cred că trebuie să vă luați un avocat să vă explice care este esența legii cu privire la declarația de avere și interese personale. Legea 133 din 2016, puteți să vă notați. Întrebarea era despre asta, dacă ați depus vreo declarație.
[Adrian Dulgher] Eu nu știu despre ce document vorbiți, despre ce cerere. Eu foarte simplu, vă zic. On the 23rd of January, I've have become an independent candidate and I am no longer affiliated politically. Dacă trebuie ceva explicații, ce cerere, ce-i aia. Pentru mine e foarte simplu. Eu nu-s afiliat politic cu nimeni. Pe data de 23 ianuarie am fost confirmat că nu mai sunt politic. Ce cereți dumneavoastră, vorbiți, lucrurile acestea, trebuie să-mi expediați un detaliu de e-mail. Avocații poate vă contactează sau vă dă răspuns în detaliu corect, în conformul care doriți. La mine limba mea maternă, a doua devine limba noastră, dar prima limbă e limba engleză și când începeți un pic prea juridic să puneți întrebările, la mine eu să oleacă trebuie să înțeleg exact și ar fi bine să-mi dați în scris ce întrebare vreți exact, la care vreți răspuns.
Dar, din punctul constituțional, încă o dată, pe data de 23 am fost acceptat că aș exclus ca membru de la Partidul CUB. În momentul acela, eu nu am nimic de făcut cu politica în Republica Moldova.
[Caraman Angela] Mulțumesc. Întrebări către domnul Dulgher. Doamna Barbăroș, vă rog.
[Tatiana Barbăroș] Mulțumesc, doamnă președintă. O să adresez domnului Dulgher două întrebări de precizare. Care a fost calitatea dumneavoastră de participare la ședința din 26 martie a Biroului Permanent Central și dacă dumneavoastră ați luat parte la luarea deciziei privitor la subiectul ce vizează susținerea dumneavoastră la funcția de primar al municipiului Orhei? Mulțumesc.
[Adrian Dulgher] I was a guest. Nu știu cum să-l translez. I was a guest. Noi mereu am avut guests care au fost prezenți la diferite ședințe și înainte și nu neapărat au fost membri de birou, dar dacă ești invitat, poți să participi și de aceea că Igor Munteanu s-a retras, încă a fost o stare de asta unde oricine tot timpul a fost o discuție liberă. Și eu m-am adresat dacă e posibil să fiu să fac parte din discuția aceasta și mi s-a zis da. Și atâta. Foarte simplu. It was part of a discussion.
[Tatiana Barbăroș] Încă o dată o să adresez cea de-a doua întrebare de precizare: dacă ați avut o opțiune de vot privitor la examinarea subiectului ce ține de susținerea candidaturii dumneavoastră la funcția de primar al municipiului Orhei.
[Adrian Dulgher] Ca să simplific, să înțeleg mai corect. Dumneavoastră întrebați dacă eu am avut voie să votez? A, nu, nu, nu, you can't. Tu n-ai voie la... n-ai voie să votezi, nu poți să faci nimic. Pur și simplu, fix cum cineva îți vine și se așază în colț, să asculte, e același lucru.
[Caraman Angela] Atunci eu aș avea o întrebare de precizare către domnul Țărnă, dacă ne confirmă participarea sau neparticiparea domnului Dulgher la acel vot.
[Victor Țărnă] Da, eu cum și am menționat, domnul... Eu cum și am menționat anterior, chiar este și reflectat în opinia care v-am prezentat-o, domnul Dulgher Adrian s-a prezentat la ședință, pe data de 26, proprie inițiativă, cu rugămintea de a fi susținut în calitate de primar al municipiului Orhei. Membrii Biroului au votat, cum v-am spus, două, două persoane au susținut solicitarea dumnealui, patru au fost împotrivă și doi s-au abținut. Deci decizia a fost de a respinge solicitarea domnului Dulgher.
[Costica Pavel] Doar de precizare. Dumneavoastră aveți procesele verbale din data de 26 și 30 martie la dumneavoastră? Puteți să le prezentați comisiei să le vedem? Deci extrasul sau procesul verbal? Extrasul. Care nu face parte din subiect. Bine, doar extrasul vizavi de subiectul susținerii cererii domnului Dulgher de a fi candidat din partea partidului la funcția de primar de Orhei.
(Sound of extensive paper shuffling and delay)
[Caraman Angela] Vă rugăm să facem copii și să le anexăm la dosarul administrativ. Deci, unde se menționează despre examinarea solicitării domnului Adrian Dulgher, este menționat despre faptul că acesta a solicitat sprijin politic și moral al membrilor Partidului Politic CUB pentru susținerea candidaturii sale. Sprijin politic. În calitate de?
[Victor Țărnă] În calitate de candidat la funcția de primar.
[Caraman Angela] Pe care? Independent solicită sprijin politic?
[Victor Țărnă] Nu. Noi am menționat "în calitate de candidat", deoarece candidatul independent, el a depus deja la Orhei, când, nu știu pe ce dată, dar până atunci, până nu s-a petrecut ședința Consiliului unde s-a luat act de informare și de decizie de a exclude domnul Dulgher, deci eu nu știu dacă el putea să fie ca candidat independent din partea partidului.
[Caraman Angela] Domnul Dulgher, dumneavoastră ce părere aveți? Puteți să fiți candidat independent din partea partidului?
[Adrian Dulgher] Conform documentației pe care o am, și eu am venit să fiu independent. Asta e realitatea.
[Caraman Angela] Alte întrebări dacă sunt? Colegi, propuneri? Până la această etapă, propuneri la cele consemnate? Domnul Țărnă, dacă aveți propuneri, eventual de completare sau anumite precizări, pentru că asta noi tot vom documenta în proiectul de hotărâre până a fi votat. Domnul Dulgher, propuneri la cele constatate? Nu avem.
Stimați colegi, rog raportoarea să dea citirii considerentelor Comisiei Electorale Centrale, inclusiv ținând cont de cele menționate de domnul Țărnă în examinarea cauzei, deci în cadrul ședinței, precum și răspunsurile pe care au fost oferite de către domnul Dulgher și domnul Țărnă la runda de întrebări și răspunsuri, și după care dăm citirii considerentele, inclusiv deja proiectul de dispozitiv.
[Rita Lefter Simașco] Mulțumesc. Stimați colegi, având în vedere că astăzi în cadrul ședinței a fost prezentat și punctul de vedere al Partidului Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare, acest aspect va fi reflectat în proiectul de hotărâre și ulterior urmează să ținem cont în susținerea poziției Comisiei Electorale Centrale.
Așadar, examinând contestația și materialele anexate, inclusiv punctele de vedere ale participanților, Comisia relevă următoarele aspecte de fapt și de drept esențiale pentru examinarea acesteia. Conform articolului 95, alineat 1 din Codul electoral, în perioada electorală, termenul general de depunere a contestațiilor este de trei zile, care se calculează începând cu ziua următoare zilei în care a fost adoptată hotărârea. Prin urmare, cu privire la prezenta speță, termenul de depunere a cererii prealabile este respectat. Potrivit articolului 91, alineat 3 din Codul electoral, legalitatea actelor administrative ale organului electoral emitent, precum și acțiunile/inacțiunile acestuia, se contestă direct la organul electoral ierarhic superior.
Având în vedere că pentru organizarea și desfășurarea alegerilor locale noi nu se formează consiliile electorale de nivelul al doilea, în temeiul articolului 97, alineat 1, coroborat cu articolul 157, alineat 2 din Codul electoral, competența de examinare a contestației este atribuită Comisiei Electorale Centrale. În acest context, Comisia atestă întrunirea condițiilor de admisibilitate a cererii depuse și se declară competentă în examinarea acesteia.
Cu referire la aspectele procedurale, comisia relevă că, potrivit articolului 100, alineatul 1 din Codul electoral, în perioada electorală, autoritățile competente examinează contestațiile în termen de trei zile de la data depunerii, dar nu mai târziu de ziua alegerilor. Totodată, de menționat că, în temeiul articolului 100, alineat 9 din Codul electoral, prin scrisoarea numărul CEC-RATIMĂ-8/10-345 din 17 aprilie 2026, Comisia a informat participanții la procedura administrativă despre prelungirea termenului de examinare a contestației numărul CEC-RATIMĂ-10-ALN/1 din 16 aprilie 2026. Astfel, au fost respectate cerințele legale de notificare a părților.
Acum cu privire la fondul contestației. Potrivit articolului 63, alineat 2, litera C din Codul electoral, dreptul de a desemna candidați pentru alegeri, în cazul în care se întrunesc condițiile stabilite, îl au cetățenii Republicii Moldova care își înaintează propria candidatură, adică candidații independenți. Totodată, în conformitate cu articolul 1 din același cod, candidatul independent este persoana care își înaintează propria candidatură pentru ocuparea unei funcții publice elective, independent de partidele politice și de blocurile electorale și care, începând cu 70 de zile înainte de ziua alegerilor, nu a deținut calitatea de membru al unui partid politic, precum și nu și-a afirmat public susținerea unui partid politic.
Cerința respectivă se regăsește și la punctul 8 din Regulamentul privind particularitățile de desemnare și înregistrarea candidaților la alegerile locale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale numărul 1103 din 2023. Potrivit articolului 7, alineat 5 din Legea 294 privind partidele politice, dobândirea și pierderea calității de membru al partidului politic se reglementează prin normele interne de partid prevăzute de statutul partidului. Membrii partidului politic care cad sub incidența articolului 3, alineatul 1, litera E cu indice 5 din Legea 133 privind declararea averii și intereselor personale, pierd calitatea de membru al organului de conducere și/sau de membru al partidului politic doar după înregistrarea modificărilor respective de către Agenția Servicii Publice în termenul stabilit de articolul 10 din prezenta lege.
În conformitate cu articolul 10, alineat 2 din aceeași lege, toate modificările și completările statutului și programului partidului politic, precum și cele ale listei numerice și nominale ale membrilor partidului politic care cad sub incidența articolului 3, alineat 1, litera E cu indice 5 din Legea 133, se notifică Agenției Servicii Publice în termen de 15 zile de la data adoptării hotărârii respective. În condițiile articolului 3, alineat 1, litera E cu indice 5 din Legea privind declararea averii și intereselor personale, subiecții ai declarării averii și intereselor personale sunt președinții și vicepreședinții partidelor politice, membrii organelor executive centrale ale partidelor politice, indiferent de denumirea pe care o au acestea conform statutului partidului.
Astfel, conform informațiilor prezentate la data de 2 aprilie 2026 de Agenția Servicii Publice, candidatul desemnat Dulgher Adrian este membru al Consiliului Politic Național și al Biroului Permanent Central al Partidului Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare, iar în condițiile articolului 37 din Statutul Partidului Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare, organele de conducere ale partidului la nivel național sunt: Congresul, Consiliul Politic Național, Biroul Permanent Central și președintele partidului. În acest context, Comisia reține că respectarea termenului de 70 de zile constituie o condiție imperativă de eligibilitate, menită să asigure delimitarea clară între candidații independenți și cei susținuți politic.
Ori, în situația în care o persoană se retrage dintr-un partid politic și respectă acest termen minim anterior datei alegerilor, acesta poate fi desemnat în mod legal în calitate de candidat independent, fără a intra sub incidența restricțiilor prevăzute de cadrul normativ. Potrivit programului calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurarea alegerilor locale noi și a referendumului local din 17 mai 2026, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale numărul 4342 din 10 februarie 2026, perioada de desemnare a candidaților începe nu mai devreme de 70 de zile înainte de ziua alegerilor. Prin urmare, pentru a respecta exigențele legale, persoana trebuia să-și înceteze calitatea de membru al partidului politic cel târziu până la data de 8 martie 2026, prin depunerea și înregistrarea cererii de retragere la partidul politic și/sau la autoritatea competentă.
Subsecvent, Comisia subliniază că o tratare contrară ar lipsi noțiunea de candidat independent de aplicabilitatea acesteia, rămânând una declarativă. În acest sens, conform concluziilor Curții Constituționale expuse în punctul 61 din hotărârea numărul 20/2015, o normă urmează a fi dictată în sensul aplicării acesteia. Imposibilitatea aplicării face norma inexistentă. Adică, după cum s-a menționat, inclusiv în punctul 31 din decizia Curții Constituționale numărul 8/2020, legea trebuie interpretată în sensul aplicării ei și nu în sensul neaplicării. Prin urmare, cu titlu de principiu, Comisia subliniază că admisibilitatea desemnării unei persoane în calitate de candidat independent este precondiționată în mod imperativ de statutul apolitic al acesteia, indiferent de rolul său în formațiunea politică în cauză.
Totodată, potrivit deciziei Curții Supreme de Justiție din 30 august 2025, dosarul numărul 3RE-625/2025, instanța a stabilit următoarele aspecte relevante pentru interpretarea și aplicarea cadrului normativ electoral. Stimați colegi, în proiectul de hotărâre se regăsesc aspecte ca și titlu de practică judiciară cu privire la normele ce țin de desemnarea candidatului independent, precum și întrunirea acestor criterii.
Și Curtea Supremă de Justiție menționează că, întru respectarea acestor principii, dar și executarea dezideratelor Curții Constituționale, legiuitorul a adoptat la 29 mai 2025 Legea numărul 130, care a intrat în vigoare la 3 iulie 2025, prin care a modificat și completat Codul electoral, respectiv a modificat și noțiunea de candidat independent, stabilind caracteristicile acestuia ca persoană care își înaintează candidatura, propria candidatură pentru ocuparea unei funcții publice elective, independent de partidele politice și de blocurile electorale și care, începând cu 70 de zile înainte de ziua alegerilor, nu a deținut calitatea de membru al unui partid politic, precum și nu și-a afirmat public susținerea unui partid politic.
Menționează Curtea Supremă de Justiție că intervențiile legislative se circumscriu scopului legitim de a asigura transparența, onestitatea și loialitatea competiției electorale. Ele consolidează principiul securității juridice prin corelarea normelor aplicabile diferitor forme de participare la alegeri, candidați independenți, partide politice și blocuri electorale, și prin înlăturarea paralelismelor sau suprapunerilor care, în lipsa unei clarificări, ar fi permis perpetuarea fenomenului blocurilor electorale camuflate.
De asemenea, menționează că cadrul normativ modificat și completat de legea sus-numită, adică Legea 130, și pus în aplicare prin Regulamentul Comisiei Electorale Centrale, instituie o reglementare complexă și coerentă care previne atât crearea blocurilor electorale camuflate, cât și utilizarea candidaturii independente ca mecanism indirect de promovare a partidelor politice. De asemenea, menționează completul de judecată că depunerea cererii de excludere din calitatea de membru al unui partid politic reprezintă un act procedural și substanțial care intră în responsabilitatea directă atât a persoanei vizate, cât și a partidului din care face parte.
Orice întârziere în efectuarea acestor retrageri generează consecințe directe asupra eligibilității candidaților și nu poate fi imputată autorității publice competente. De asemenea, menționează că încetarea calității de membru de partid nu se produce prin simpla depunere a unei cereri de excludere, ci doar prin finalizarea procedurii interne de excludere din partid și prin validarea acestei modificări în registrul Agenției Servicii Publice. Doar această etapă conferă certitudine juridică asupra statutului persoanei, întrucât accesul la alegeri presupune o situație juridică clară, verificabilă și opozabilă terților. În lipsa acestei validări oficiale, simpla intenție de a renunța la calitatea de membru de partid rămâne un act unilateral, lipsit de efecte juridice față de autoritățile electorale.
Ori, într-un domeniu atât de riguros reglementat, cum este materia electorală, unde exigența respectării termenului de 70 de zile este una strictă și previzibilă, doar data radierii înscrise în registrul Agenției Servicii Publice poate fi reținută ca punct de referință pentru constatarea neafilierii politice. Prin urmare, putem considera că domnul Adrian Dulgher a fost radiat conform spuselor domnului Țărnă în data de sau în data de 21 aprilie 2026, atunci când a fost prezentată acea decizie a Agenției Servicii Publice.
Prin urmare, având în vedere dispozițiile legale și concluziile irevocabile ale Curții Supreme de Justiție în această materie, Comisia subliniază că dreptul de a fi ales nu este unul absolut și necondiționat. Obținerea statutului de candidat independent este precondiționată de neafilierea politică în decurs de cel puțin 70 de zile înainte de ziua alegerilor. De menționat totodată că procedura specială de încetare a calității de membru de partid în cazul persoanelor care fac parte din organul de conducere al acestora, prin înregistrare la Agenția Servicii Publice, a fost introdusă în Legea 294 atunci când a intrat în vigoare la data de 14 iunie 2025 și a reprezentat un instrument cu rol de realizare, de fapt, a neafilierii politice până la obținerea statutului de candidat independent pentru membrii organelor de conducere ale partidelor și, subsecvent, de neadmiterea blocurilor electorale camuflate.
Totodată, comisia reține că, în conformitate cu articolul 16, alineatul 1 din Codul administrativ, dreptul discreționar al autorității publice reprezintă posibilitatea acesteia de a opta între mai multe soluții posibile corespunzătoare scopului legii, atunci când aplică o dispoziție legală. Potrivit alineatului 2 al aceluiași articol, exercitarea dreptului discreționar nu permite desfășurarea unei activități administrative arbitrare. Astfel, în procedura administrativă, Consiliul Electoral a respectat prevederile imperative aferente condițiilor de obținere a statutului de candidat independent și nu a avut dreptul discreționar de a alege din mai multe opțiuni.
Prin urmare, pentru a finaliza procedura de demisie în calitate de membru de partid în cazul unei persoane care face parte inclusiv din organele centrale de conducere ale partidului, urma să fie notificată Agenția Servicii Publice în termen de 15 zile de la data depunerii cererii și doar după înregistrarea modificărilor, în condițiile articolului 7, alineat 5 din Legea 294 privind partidele politice, persoana pierde calitatea de membru de partid. Pornind de la cele expuse supra, comisia concluzionează că hotărârea Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Orhei numărul 25/1, în partea refuzului de a-l înregistra pe domnul Dulgher Adrian în calitate de candidat independent la alegerile locale din 17 mai 2026, este legală, iar contestația urmează a fi respinsă ca fiind neîntemeiată.
Având în vedere prevederile articolelor 1, 63, 91, 101, 162 din Codul electoral, prevederile Regulamentului privind particularitățile de desemnare și înregistrarea candidaților la alegerile locale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale numărul 1103 din 2023, precum și a Regulamentului privind procedura de examinare a contestațiilor în perioada electorală, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale numărul 1128 din 2023, Comisia Electorală Centrală hotărăște:
Punctul 1: Se respinge contestația numărul CEC-RATIMĂ-10-ALN/1 din 16 aprilie 2026 a domnului Adrian Dulgher împotriva hotărârii numărul 22 din 14 aprilie 2026 emisă de Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Orhei numărul 25/1. Punctul 2: Prezenta hotărâre se comunică participanților la procedura administrativă. Punctul 3: Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale. Și punctul 4: Hotărârea numărul 22 din 16 aprilie 2026 a Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Orhei numărul 25/1 poate fi contestată în decurs de trei zile la Judecătoria Orhei, sediul central, și este adresa.
Stimați colegi, acesta a fost considerentele Comisiei Electorale Centrale și, așa cum am menționat mai sus, voi include în proiect acele aspecte care au fost menționate astăzi în cadrul ședinței. Dacă la această etapă sunt întrebări sau completări. Mulțumesc.
[Caraman Angela] Colegi, întrebări inițial la proiect în întregime, față de doamna Lefter Simașco, în calitate de raportoare? Propuneri, dacă avem?
[Costica Pavel] Mulțumesc. Eu am o propunere legată de cele constatate în cadrul ședinței. Să fie completat partea de descriptiv a proiectului de hotărâre cu faptul că domnul Adrian Dulgher nu a depus la Autoritatea Națională de Integritate declarațiile de avere și interese corespunzătoare la momentul examinării contestației de către Comisia Electorală Centrală și, respectiv, completarea punctului 2, consecvent, din partea de dispozitiv: "Prezenta hotărâre se comunică participanților la procedura administrativă și Autorității Naționale de Integritate".
[Rita Lefter Simașco] Stimată doamnă președintă, ori, așa cum prevede articolul 3, alineat 1, litera E cu indice 5 din Legea privind declararea averii și intereselor personale, domnul Adrian Dulgher, având în vedere că până în această perioadă a deținut calitatea de vicepreședinte al al CUB, voi voi menționa în partea descriptivă a proiectului de hotărâre despre nedepunerea declarației, așa cum a fost menționat în cadrul ședinței, inclusiv accept propunerea ce se referă la punctul 2 din dispozitivul hotărârii. Mulțumesc.
[Caraman Angela] Mulțumim. Alte propuneri, colegi? Nu avem. Propuneri din partea domnului Țărnă, domnului Dulgher și, eventual, dacă colegii din teritoriu, președintele Consiliului Electoral de Circumscripție Orhei de nivelul 2 sau președintele Consiliului Electoral de Circumscripție Municipal Orhei de nivelul 1, dacă au propuneri. Nu avem. Luări de cuvânt până la procedura de vot? Colegii, participanții? Dacă nu sunt, vă rog.
[Vadim Filipov] Mulțumesc, doamnă președintă. O scurtă intervenție, ca să fie motivat votul pe care am să-l exprim asupra proiectului respectiv. Deci, consider că nu poate fi culpa sau vinovăția domnului Dulgher că, așa cum prevede și materialele dosarului, că la data de 17 ianuarie a fost semnată cerere privind demisia sau încetarea calității sale de membru și la data de 23 ianuarie a fost recepționată această cerere. Nu poate fi vina însuși domnului Dulgher că Partidul Politic nu a transmis până pe data de, dacă nu mă greșesc, începutul la aprilie, cererea respectivă către Agenția Servicii Publice. Practic, două luni jumate această cerere nu a fost luată în considerație, nu a fost examinată de către Partidul Politic și nu a fost înștiințat ASP.
Vreau să menționez aici articolul 7 al Legii cu privire la partidele politice, care prevede alineatul 4: "Orice membru al oricărui partid politic poate renunța la această calitate, depunând o cerere scrisă la partidul politic respectiv" – adică ceea ce a făcut și domnul Dulgher – "sau la Agenția Servicii Publice". Deci este sintagma "sau", nu "și". La "și", atunci într-adevăr era obligațiunea domnului Dulgher să depună și la partidul politic cererea și la Agenția Servicii Publice. Dar aici este o prevedere, la alineatul 4, care prevede să aleagă domnul Dulgher unde să depună cerere, sau la partid, sau la ASP.
Deci, dumnealui a depus această cerere. Deja urma Partidul Politic să înștiințeze Agenția Servicii Publice și aici, după părerea mea, că nu este vina domnului Dulgher, cu atât mai mult ce ține de punctul care a fost adăugat din partea dispozitiv, consider că acel termen de 30 de zile pentru depunerea cererii, declarației de avere și interes, începe din momentul când a fost emis actul administrativ de către Agenția Servicii Publice. De la momentul respectiv și produce efectul juridic și autoritatea sau Partidul Politic deja face modificări, adică cel care ține de responsabil de ANI, face modificări în sistem și introduce ca în termen de 30 de zile să depună această cerere.
Deci, consider și încă o dată suplimentar, consider că aceste, nici nu dubii, dar neclarități care sunt acuma la moment, ce ține de depunerea cererii de demisie din ianuarie și transmiterea către Agenția Servicii Publice și îngrădirea dumnealui de a candida, consider că se încalcă dreptul constituțional de a fi ales. De aceea nu voi susține acest proiect de hotărâre. Mulțumesc.
[Caraman Angela] Vă mulțumim, domnule Filipov. Ca și luare de cuvânt, aș vrea să atrag atenția și participanților și cei care urmăresc ședința Comisiei Electorale Centrale, că este necesar să nu citim selectiv legile. Și odată ce am dat citirii sau am adus ca și argument articolul 7 din Legea privind partidele politice, alineat 4, care, da, spune: "Orice membru al oricărui partid politic poate renunța la această calitate, depunând o cerere scrisă la partidul politic sau la Agenția Servicii Publice", alineat 5 spune despre faptul că "dobândirea și pierderea calității de membru al partidului politic se reglementează prin norme interne de partid, prevăzut de statut", și în continuare, "membrii partidului politic care cad sub incidența articolului 3, alineat 1, litera E, însemn 5 din Legea 133 din 2016 privind declararea averii și intereselor personale" – nu în zadar am pus aceste întrebări de precizare – "pierd calitatea de membru al organului de conducere sau de membru de partid" – adică și în cadrul membrilor simpli, dacă devine printr-o cerere doar membru de partid, dar a avut calitatea de membru care are funcții de conducere – "își pierd această calitate doar după înregistrarea modificărilor respective de către Agenția Servicii Publice în termenul prevăzut la articolul 10".
Am făcut un calcul, din momentul din care domnul Dulgher a depus cererea, așa cum a afirmat dumnealui, printr-un intermediar, a depus-o la data de 21 ianuarie, a scris-o la 17, a ajuns la destinație pe data de 21 ianuarie, deci au trecut exact 46 de zile de când dumnealui ar fi trebuit să urmărească ca această cerere să ajungă la Agenția Servicii Publice pentru a fi întrunită condiția de a putea candida în calitate de candidat independent. Mai mult decât atât, dacă dumnealui s-a întâlnit cu colegii de partid sau foștii colegi de partid pe data de 26 martie, cerând sprijinul politic al colegilor de partid, și atunci ar fi putut exista acea întrebare dacă a fost transmisă spre Agenția Servicii Publice cererea sa sau nu, pentru ca dumnealui să aibă dovada că obligația pozitivă de a renunța la calitatea de membru de partid nu s-a oprit doar la sediul partidului, dar a fost transmisă, așa cum prevede alineatul 5 din articolul 7 din Legea 294, ca dumnealui să aibă înregistrat acel demers al său că renunță la calitatea de membru de partid și atunci sigur că nu ar fi fost niciun impediment pentru a candida în calitate de candidat independent. Doar că pentru dumnealui condiția de a putea candida în calitate de candidat independent curge din momentul de astăzi, 21 aprilie, când pentru aceste alegeri deja este mult prea târziu. Ori aceste acțiuni trebuiau să fie făcute până la data de 8 martie 2026. Nu a avut domnul Dulgher niciun impediment pentru a înlătura aceste carențe sau această întârziere pentru a putea candida în calitate de candidat independent. Asta am vrut să atrag atenția că atunci când citim legea trebuie să dăm integral prevederile legii.
[Costica Pavel] Scuze, nici eu nu aș fi intervenit la acest subiect cu luare de cuvânt, dar totuși, pentru precizare și pentru claritate, pentru că bănuiesc că astfel de spețe similare vom mai avea pe masa Comisiei Electorale Centrale, este important să se rețină că membrii organelor de conducere a partidelor politice au o procedură distinctă de renunțare la calitatea de membru de partid. Și această procedură distinctă, poate aș fi susținut poziția colegului în ceea ce privește corectitudinea depunerii cererii la data de 17 ianuarie sau acceptarea acesteia prin semnătură la data de 23 ianuarie, dacă ea ar fi fost urmată și de o cerere, o declarație de avere și interese în termenul stabilit de lege, 30 de zile.
Dar, odată ce această cerere nu a fost depusă nici la Agenția Servicii Publice, pentru asta este a doua parte a normei articolului 4, atunci când este vorba de inacțiunea partidului politic. Deci tergiversează, eventual, nu examinează cererea în termenul stabilit. Acestor persoane li se oferă posibilitatea de a depune cererea la Agenția Servicii Publice pentru a impulsiona, hai să zicem așa, partidul politic să o examineze sau, eventual, să confirme într-adevăr corectitudinea cererii respective. Dar, cu regret, nici una din acele proceduri legale care au fost puse la dispoziție domnului Dulgher, el nu le-a îndeplinit. De aceea, din aceste considerente, voi susține proiectul de hotărâre. Mulțumesc.
[Rita Lefter Simașco] Mai mult este ca o precizare, stimată doamnă președintă. Ori, ca și luare de cuvânt, domnul Filipov a menționat că nu este de acord cu acel punct 2 în care informăm și Autoritatea Națională de Integritate. Așa cum în cadrul procedurii administrative, membrii Comisiei Electorale Centrale care au avut posibilitatea să acceseze site-ul Autorității Naționale de Integritate, vedem că, de fapt, pe site-ul Autorității de Naționale de Integritate nu este vreo declarație depusă de cu domnul Dulgher Adrian nici pentru anii precedenți. Respectiv, Comisia Electorală Centrală are acea obligație pozitivă de a sesiza și de a informa alte autorități publice despre acele cazuri pe care le sau le sunt cunoscute în cadrul examinărilor și respectiv consider că este o obligație pozitivă a Comisiei Electorale Centrale de a informa și Autoritatea Națională de Integritate cu privire la acest aspect. Mulțumesc.
[Caraman Angela] Mulțumim. Colegi, alte luări de cuvânt? Nu avem. Supunem votului proiectul prezentat. Cine este pentru, rog să votați. Șase voturi pentru. Împotrivă? Un vot împotrivă. Și două voturi declarate drept abținere.
Stimați colegi, am epuizat subiectul cu numărul 1 de pe ordinea de zi. Vă mulțumesc participanților pentru prezență la ședință. Subiectul cu numărul 2, pentru modificarea punctului 2 din hotărârea Comisiei Electorale Centrale 4414, cu privire la constituirea Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Sătești Mășcăuți, raionul Criuleni. Raportor, Vasile Postolache.
Participanții pot să rămână, că ședința este publică. Chestiunea cu numărul 1, da, s-a încheiat. Mulțumim pentru participare. Vă rog, domnule Postolache, subiectul cu numărul 2.
[Vasile Postolache] Da, mulțumesc, doamnă președintă. Stimați colegi, propun atenției dumneavoastră proiectul de hotărâre cu titlul enunțat. Și adică, la Comisia Electorală Centrală a recepționat hotărârea numărul 8 din 14 aprilie 2026 a Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Sătești Mășcăuți, Criuleni, conform căreia se constată absența nemotivată de la două ședințe consecutive ale acestuia a domnului Zatic Ion, membru desemnat de către Partidul Politic Mișcarea Alternativă Națională și se solicită revocarea lui din funcția de membru.
Ulterior, prin cererea din 17 aprilie 2026, înregistrată la comisie prin numărul CEC-7/26-387, în aceeași dată, Partidul Politic Mișcarea Alternativă Națională a informat comisia despre revocarea domnului Zatic Ion din componența Consiliului Electoral respectiv, precum și despre faptul că nu va desemna o altă candidatură în componența acestuia. Prin urmare, persoana care a fost revocată urmează să fie substituită cu o altă din rândul celor incluse în registrul funcționarilor electorali și anume Răbdău Nina, care întrunește condiția privind deținerea certificatului de calificare valabil la data confirmării, eliberat de către Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral.
Astfel, în temeiul articolelor 27, 32, 35, alineat 8, 43, alineat 1, litera B, alineat 2, alineat 4, Codul electoral, Comisia Electorală Centrală hotărăște: 1. La punctul 2 din hotărârea Comisiei Electorale Centrale numărul 4414 din 26 cu privire la constituirea Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Sătești Mășcăuți, raionul Criuleni, textul "Zatic Ion, din partea Partidului Politic Mișcarea Alternativă Națională" se substituie cu textul "Răbdău Nina, din registrul funcționarilor electorali". Punctul 2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina oficială a Comisiei și poate fi contestată în decurs de zile fără respectarea procedurii prealabile la Curtea de Apel Centru. Stimați colegi, raportul încheiat, vă rog susținerea acestuia. Mulțumesc.
[Caraman Angela] Până a trece la procedura de vot. Domnul Cotorniceanu, ați avut o întrebare cumva sau o intervenție? Eu am epuizat subiectul cu numărul unu. Acum suntem la chestiunea cu numărul doi de pe ordinea de zi. Și participanții vor primi hotărârea. Noi v-auzim cu întreruperi. Deci, sper că ne auziți. Dacă nu, colegii mei vă vor transmite mesajul către dumneavoastră. Deci, chestiunea cu numărul unu s-a încheiat și veți recepționa hotărârea Comisiei Electorale Centrale, înregistrată și semnată, la fel și domnul Țărnă și domnul Dulgher. Deci, chestiunea cu numărul unu am încheiat-o. Dacă cumva membrii așteptau decizia, ea a fost votată. În continuare, puteți să nu participați la ședință, pentru că subiectul cu numărul unu s-a încheiat.
Deci, la subiectul care a fost prezentat de către domnul Postolache, dacă sunt, colegi, întrebări sau propuneri. Nu avem. Supunem votului proiectul prezentat. Cine este pentru, rog să votați. Unanim. Hotărârea este aprobată.
Următoarele subiecte țin de atribuiri de mandate, vor fi prezentate de către doamna Munteanu Dana. Respectiv, eu voi da citirii doar titlului. Primul proiect de acest fel este cu privire la atribuirea unui mandat de consilier în Consiliul Orășenesc Durlești, municipiul Chișinău. Vă rog.
[Dana Munteanu] Stimați colegi, Comisia Electorală Centrală a recepționat cererea de demisie a consilierului Florea Dumitru, ales pe lista Partidului Politic Mișcarea Alternativă Națională în Consiliul Orășenesc Durlești, municipiul Chișinău. Conform documentelor electorale pe care le deține CEC, mandatul de consilier în Consiliul Orășenesc Durlești îi revine candidatului supleant Enache Natalia de pe lista Partidului Politic Mișcarea Alternativă Națională.
În temeiul articolelor 25, 32, 172, alineat 12 din Codul electoral, articolul 10, alineat 1, 164, alineat 1 și 165, alineat 1 din Codul administrativ, articolul 5, alineat 2, litera H și alineat 3 din Legea privind statutul alesului local și în conformitate cu punctele 28, 29, 45, 46 din Regulamentul CEC numărul 1104 din 2023, Comisia Electorală Centrală hotărăște:
Punctul 1: Se ridică în baza cererii de demisie mandatul consilierului Florea Dumitru, ales pe lista Partidului Politic Mișcarea Alternativă Națională în Consiliul Orășenesc Durlești, municipiul Chișinău. Punctul 2: Se atribuie mandatul de consilier în Consiliul Orășenesc Durlești, municipiul Chișinău, candidatului supleant Enache Natalia de pe lista Partidului Politic Mișcarea Alternativă Națională. Punctul 3: Se preavizează consilierul Enache Natalia asupra obligației de a respecta termenul de 30 de zile pentru înlăturarea stării de incompatibilitate în cazul apariției acesteia. Și ultimul punct, prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei și poate fi contestată în decurs de 30 de zile de la comunicare prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală. Raport încheiat, stimați colegi, rog susținerea proiectului.
[Caraman Angela] Mulțumim, doamna Munteanu. Colegi, întrebări sau propuneri dacă avem la proiect? În lipsa acestora, supunem votului. Cine este pentru, rog să votați. Unanim. Hotărârea este aprobată. Următorul subiect, cu privire la atribuirea unui mandat de consilier în Consiliul Sătesc Brânza, raionul Cahul.
[Dana Munteanu] Stimați colegi, Comisia Electorală Centrală a recepționat extrasul de pe actul de deces al consilierului Calciu Constantin, ales pe lista Partidului Politic Partidul Socialiștilor din Republica Moldova în Consiliul Sătesc Brânza, raionul Cahul. Întrucât lista candidaților supleanți a Partidului Politic Partidul Acțiune și Solidaritate, unicul partid politic care a concurat la alegerile locale generale din 2023 pentru Consiliul Sătesc Brânza, s-a epuizat, a fost restabilit șirul descrescător, iar după restabilirea acestuia, cea mai mare valoare numerică îi revine listei de candidați din partea Partidului Politic Alianța Liberalilor și Democraților pentru Europa.
Conform documentelor electorale pe care le deține CEC, mandatul de consilier în Consiliul Sătesc Brânza îi revine candidatului supleant Vorotneac Rozalin de pe lista Partidului Politic Alianța Liberalilor și Democraților pentru Europa. La adoptarea hotărârii privind atribuirea mandatului, Comisia reține declarațiile de refuz ale candidaților supleanți Cearpan Nina de pe lista Partidului Politic Partidul Acțiune și Solidaritate și Rotaru Margareta de pe lista Partidului Politic Alianța Liberalilor și Democraților pentru Europa.
Prin urmare, vă propun spre aprobare următorul proiect de dispozitiv. Punctul 1: Se declară vacant un mandat de consilier în Consiliul Sătesc Brânza, raionul Cahul. Punctul 2: Se atribuie mandatul de consilier în Consiliul Sătesc Brânza, raionul Cahul, candidatului supleant Vorotneac Rozalin de pe lista Partidului Politic Alianța Liberalilor și Democraților pentru Europa. Punctele 3 și 4 se referă la preavizare, intrarea în vigoare a hotărârii, publicare și contestare. Raport încheiat, stimați colegi, rog susținerea proiectului.
[Caraman Angela] Întrebări, propuneri, colegi, la proiect? Supunem votului proiectul dat citirii. Cine este pentru, rog să votați. Unanim. Hotărârea este aprobată. Următorul subiect, cu privire la atribuirea unui mandat de consilier în Consiliul Sătesc Cîșlița-Prut, raionul Cahul.
[Dana Munteanu] Stimați colegi, Comisia Electorală Centrală a recepționat cererea de demisie a consilierului Navin Gheorghe, ales pe lista Partidului Politic Mișcarea Respect Moldova în Consiliul Sătesc Cîșlița-Prut, raionul Cahul. Întrucât lista candidaților supleanți a partidului politic respectiv s-a epuizat, a fost restabilit șirul descrescător, iar după restabilirea acestuia, cea mai mare valoare numerică îi revine listei de candidați din partea Partidului Politic Partidul Nostru. Conform documentelor pe care le deține CEC, mandatul de consilier îi revine candidatului supleant Pașnic Eugeniu de pe lista Partidului Politic Partidul Nostru.
La adoptarea hotărârii, Comisia reține declarațiile de refuz ale candidaților supleanți Jugaru Elena, Lupeca Alexei și Dolga Gheorghe de pe lista Partidului Politic Mișcarea Respect Moldova. Prin urmare, vă propun spre aprobare următorul proiect de dispozitiv. Punctul 1: Se ridică în baza cererii de demisie mandatul consilierului Navin Gheorghe, ales pe lista Partidului Politic Mișcarea Respect Moldova în Consiliul Sătesc Cîșlița-Prut, raionul Cahul. Punctul 2: Se atribuie mandatul de consilier în Consiliul Sătesc Cîșlița-Prut, raionul Cahul, candidatului supleant Pașnic Eugeniu de pe lista Partidului Politic Partidul Nostru. Punctele 3 și 4 se referă la preavizare, intrarea în vigoare a hotărârii, publicare și contestare. Raport încheiat, stimați colegi, rog susținerea proiectului.
[Caraman Angela] Mulțumim. Colegi, întrebări sau propuneri, dacă avem? Nu avem. Supunem votului proiectul prezentat. Cine este pentru, rog să votați. Unanim. Hotărârea este aprobată. Și ultimul subiect de pe ordinea de zi, cu privire la atribuirea unui mandat de consilier în Consiliul Sătesc Jevreni, raionul Criuleni.
[Dana Munteanu] Stimați colegi, Comisia Electorală Centrală a recepționat cererea de demisie a consilierului Brânza Ion, ales pe lista Partidului Liberal Democrat din Moldova în Consiliul Sătesc Jevreni, raionul Criuleni. Conform documentelor pe care le deține CEC, mandatul de consilier în Consiliul Sătesc Jevreni îi revine candidatului supleant Bogatu Veronica de pe lista Partidului Liberal Democrat din Moldova.
Prin urmare, vă propun spre aprobare următorul proiect de dispozitiv. Punctul 1: Se ridică în baza cererii de demisie mandatul consilierului Brânza Ion, ales pe lista Partidului Liberal Democrat din Moldova în Consiliul Sătesc Jevreni, raionul Criuleni. Punctul 2: Se atribuie mandatul de consilier în Consiliul Sătesc Jevreni, raionul Criuleni, candidatului supleant Bogatu Veronica de pe lista Partidului Liberal Democrat din Moldova. Punctele 3 și 4 se referă la preavizare, intrarea în vigoare a hotărârii, publicare și contestare. Raport încheiat, stimați colegi, rog susținerea proiectului.
[Caraman Angela] Mulțumim, doamna Munteanu. Colegi, întrebări, propuneri dacă sunt? Nu avem. Supunem votului proiectul prezentat. Cine este pentru, rog să votați. Unanim. Hotărârea este aprobată. Stimați colegi, am examinat toate chestiunile de pe ordinea de zi. La rubrica diverse, dacă avem de comunicat informații.
Declar ședința închisă. Vă mulțumesc pentru participare.
