Consiliul Economic și Social semnalează incoerența legislativă și birocrația excesivă prin lansarea studiului privind suprapunerile autorităților de control

București, 2 februarie 2026 – Consiliul Economic și Social (CES) a lansat luni, în cadrul unei conferințe de presă desfășurate la Palatul Victoria, studiul intitulat „Suprapunerile de atribuții în activitatea autorităților de control și/sau avizare”. Documentul, elaborat sub coordonarea Comisiei pentru protecția consumatorului, competență loială și concurență din cadrul CES, radiografiază arhitectura instituțională complexă din România, evidențiind modul în care dublajele administrative și lipsa de predictibilitate afectează competitivitatea economică și drepturile consumatorilor.

Evenimentul a reunit reprezentanți ai patronatelor, sindicatelor, societății civile, precum și oficiali guvernamentali, pentru a dezbate necesitatea reformării modului în care statul interacționează cu mediul privat. Studiul a pornit de la realitatea controalelor excesive și a lipsei de uniformitate în aplicarea legii, propunând trecerea de la un model punitiv la unul bazat pe prevenție și digitalizare.

În deschiderea conferinței, președintele CES, Sterică Fudulea, a subliniat că acest demers nu este doar unul consultativ, ci un semnal de alarmă privind pierderea competitivității economice la nivel european și național din cauza supra-reglementării.

„Atât Germania, cât și Europa au irosit un potențial enorm de creștere în ultimii ani, amânând reformele și limitând inutil și excesiv libertatea antreprenorială. Europa nu și-a pierdut competitivitatea în fața Chinei sau a SUA, ci a îngropat-o sub hârtii și proceduri. Aș putea spune că am îngropat-o sub instituții de reglementări și sub atribuții care se calcă pe picioare unele pe altele”, a declarat Sterică Fudulea, președintele CES.

Coordonare deficitară și costuri nejustificate

Studiul a fost coordonat de Valer Hancaș, președintele comisiei de specialitate din CES, alături de o echipă de experți juridici și reprezentanți ai societății civile. Analiza a identificat zone critice de intersecție între atribuțiile Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) și alte agenții specializate, generând confuzie și costuri administrative inutile.

„Nu discutăm astăzi despre mai puțin control, ci discutăm despre un control mai coerent și mai eficient. Suprapunerile de atribuții nu sunt doar o problemă administrativă; ele influențează eficiența, predictibilitatea și încrederea mediului de afaceri. Un sistem de control modern are nevoie de claritate, proceduri unitare și coordonare între instituții. Digitalizarea trebuie să ajute interoperabilitatea și să reducă redundanțele, nu să le multiplice”, a punctat Valer Hancaș, coordonatorul studiului.

Experții care au contribuit la realizarea raportului, printre care lectorul universitar Bogdan Florian și avocata Daniela Dunel Stancu, au evidențiat faptul că România are o arhitectură legislativă și organizațională extrem de stufoasă. Deși există o „super-agenție” cu rol generalist (ANPC), legislația a creat numeroase alte agenții specializate (precum ANRE, ASF, ANSVSA) ale căror competențe se suprapun, lăsând consumatorul și operatorul economic prinși într-un labirint birocratic.

Reacția autorităților și nevoia de digitalizare

Prezent la eveniment, Corneliu Mureșan, Secretar de Stat în Secretariatul General al Guvernului, a recunoscut problemele semnalate de studiu, menționând că instituțiile statului riscă să se decredibilizeze prin controale redundante și interpretări diferite ale legii.

„Cred că există nevoia de un mecanism instituțional care să opereze aceste schimbări sau, dacă nu, o structură, poate chiar de formă colegială, care să asigure uniformizarea interpretării legislației și a aplicării ei. De asemenea, modernizarea trebuie bazată pe profesionalizarea celor care lucrează în instituțiile de control, prevenirea și colaborarea interinstituțională reală. Consilierea trebuie să primeze înaintea amenzii”, a afirmat Corneliu Mureșan.

Discuțiile au atins și subiectul protecției mediului, Raul Pop, Secretar de Stat în Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, confirmând existența unor fricțiuni similare în zona gestionării deșeurilor și a transporturilor transfrontaliere, unde Garda de Mediu se intersectează adesea cu alte organe de control, generând blocaje.

Concluziile studiului CES pledează pentru o „curățenie” legislativă, redefinirea clară a rolurilor instituționale pentru a evita dubla reglementare și implementarea reală a digitalizării pentru a asigura transparența și predictibilitatea actului de control.

Despre Consiliul Economic și Social

Consiliul Economic și Social (CES) este instituție publică de interes național, tripartită, autonomă, constituită în scopul realizării dialogului tripartit la nivel național dintre organizațiile patronale, organizațiile sindicale și reprezentanți ai asociațiilor și fundațiilor neguvernamentale ale societății civile. CES este organ consultativ al Parlamentului și al Guvernului României în domeniile de specialitate stabilite prin lege.